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新时代产教融合的意义、障碍和解决途径
新时代技工院校构建产教深度融合体系的挑战与对策
产教深度融合是新时代技工教育发展的趋势，是我国职业教育现代化改革的必然趋势。2018 年，教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》第一条，即要求“发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用，推动形成产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制”。2019 年，国家发展改革委、教育部等六部门印发的《国家产教融合建设试点实施方案》指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。因此，深入分析技工院校产教融合现状和存在的问题，探明产教融合育人体系的构建，逐步创立更为完善的产教融合机制，对技工院校产教深度融合发展具有重要的现实意义。
一、技工院校产教融合的现状 技工教育已成为新时代职业教育的重要组成部分。作为职业技能型人才培养的重要环节，技工院校的发展一直与国家经济的发展模式、发展速度以及对人力资源的需求紧密相关。它不仅承载着中、高级技术人才培养任务，也发挥着传承工匠精神的作用。开展产教融合协同育人工作，推进技能型人才培养，不仅能丰富课堂教学内容，提升教师专业素养，帮助师生确立正确的价值取向，也能让学生在跟岗和顶岗实习过程中熟悉企业管理和设备操作，为毕业后快速融入社会环境创造有利条件。
目前，校企合作办学模式有：“校中厂”模式、“厂中校”模式、“引企入校”模式、“校企集团化”模式、“股份制”模式、“企业新型学徒制”模式等。此外，技工院校在开展具体的产教融合项目时，根据合作企业行业技术特点设计专属人才培养方案，与企业共同招生（招工）、共商专业规划、共议课程开发、共聘师资队伍、共建实训基地、共评培养质量、共搭管理平台，将产业新技术、新工艺、新标准和新模式纳入教学标准和教学过程。
結合国内外技工教育发展经验，技工院校还将在产教深度融合体系下，进一步完善职业教育和培训体系，进一步落实社会服务重要职能，密切融入区域社会，精准服务技工院校所在地区新产业、新职业，打造高技能人才培养高地，推进战略性新兴产业培育壮大，为企业培养“下得去、用得上、留得住”的高技能人才，做到“强人才支撑”;协同地方政府、科研院所及企业打造智能型技术技能创新服务平台，支撑区域重点、支柱、特色产业发展，推动经济提质增效升级，为实施人才战略提供“智慧化订单式服务”。
二、产教融合育人体系的构建 产教融合育人体系建设是产教深度融合发展的现实任务。技工院校多是公益性机构而企业则有明确的盈利指标，二者在融合过程中会存在多种意见分歧，只有在综合考虑技工院校育人特色及产业人才技能提升趋势的基础上构建产教融合育人体系，才能确保产教融合的深入和持久。在产教融合育人体系构建初期，校企对共同办学理念与专业设置的认可是关键。作为用人单位，企业首先需要从产业发展、行业特点、自身定位等要素出发，精准测算人才评聘与培养的成本、分析用人育人风险、评估产教融合育人投入与产出的平衡点，并提出具体的办学目标。技工院校围绕企业提出的办学目标，结合人力资源和社会保障部颁布的《全国技工院校专业目录》，开设与企业需求契合度高的新专业，转变固有育人模式，实现专业的动态调整与精细化管理。同时，技工院校还应结合产业发展对人才技能的具体要求，在培养方案制定、专业教材编写、教学活动设计、教学成果评价等方面引入企业考评机制，引导企业专业技术人员参与教学管理。
新时代产教深度融合育人体系将主要围绕“务实、创新”的理念，在产教融合“双轮驱动”育人框架中，校方将日常工作重心聚焦在教学与创新工作的动态发展中;通过专业及课程体系建设，积极邀请产业一线技术人员承担部分教学任务，成立校企导师团;优化现有课堂教学模式，并结合企业产品线特点及时调整实训实操课程;提高在校生动手能力，重点培养学生工匠精神和职业意识。企业将分解产品线的每道工艺环节，制定相关的操作规程与工序验收标准，筹建校外实训
基地或企业职工大学，配合校方完成专业课时数，以便在校生通过一体化课程和实操训练掌握各工序操作要领，最终确保毕业生学有所成、学有所用。
三、新时代产教深度融合过程中存在的挑战 产教融合育人体系构建后，依然存在学校虚位、企业缺位、产教融合层次低等问题。技工院校常因强调产教融合工作的代表性和重要性而忽视行业发展规律。一方面，技工院校较少顾及中小企业、初创企业用人与技术发展需求，对新技术、新产业、新业态和新模式认识不足，很难与合作企业建立长期稳定的合作;另一方面，受产教融合工作团队组织结构松散、产出效能低，校企文化观念差异大等不利因素影响，企业对校企合作的积极性不高，常常出现“校热企冷”的情况。
新时代产教深度融合过程中，存在的挑战还有以下几个方面。
（一）社会各界对产教深度融合的体系机制认识存在误区 目前，产教融合常被社会各界误认为是一个校企合作育人或是技术研发项目对接，局限于一所学校对接一家或多家企业、一个学科对接与之关联的行业这类融合形式，并未形成置于经济带与产业带框架中的产教融合形式，使得产教融合的实效性有限。
（二）实施落地存在多项困难 产教深度融合过程中人、财、物的归属落实不到位;产业发展方向依然需要进一步明确;应用型人才培养定位有待进一步明晰;技能型人才培养仍以理论教学为主导，操作实训体系整体偏弱;企业参与乏力，使得产学研协同契合度不高，最终导致产教融合实施内容与达成目标存在落差。
（三）技工院校创新工作面临巨大的挑战 传统的封闭式办学模式使得技工院校对产业技术创新的需求不敏感，不知道如何把握产业的创新需求，更不知道如何把创新需求转化成推动技工院校在科技研发、学科体系建设、教育教学、人才培养模式等方面改革的内容与动力。
（四）企业管理部门承受重重压力 企业的发展离不开人才的储备。产教深度融合必然会增加企业人才培养成本，但产教协同育人模式并不一定能给企业留住人才提供相应支撑。由于人才流动具有不确定性，使得合作企业人才流失风险加大。与此同时，产教融合促进产业转型、技术升级的功能尚不显著，也较难带来立竿见影的效果，最终导致企业深度融合的意愿不强、信心不足。
（五）合作育人考评机制不健全 受教学理念落后、管理水平不高、产教融合教师团队配合不畅等局限，产教融合育人质量评价指标不完善，主要表现为重形式轻内涵、重结果轻过程、重知识轻技能、重考核轻诊断，轻视合作企业评价及学生互评环节，轻视对在校生专业核心能力及毕业生岗位胜任能力的反馈调查。
（六）产教融合高质量发展引擎乏力 首先，信息不对称致使产教深度融合渠道不畅;其次，企业人才需求与校方人才供给信息不匹配;再次，技工院校创新成果转化率较低;另外，产教融合教师创新团队培育力度不大;最后，也是最为关键的是国家级、省级工程技术研究中心、产业创新中心、高技能人才公共实训基地等创新平台建设速度较慢。
四、产教深度融合的对策建议 （一）厘清校企“融”与“合”之间相互依存与促进的关系
技工院校应在当地政府的引导和指导下，积极联系地区相关企业、行业协会，共同组建产教联盟，推动产教深度融合，形成集产业发展、人才培养、技术创新于一体的新模式，并在产教深度融合实践中“融”通教育链、人才链新路径，“合”促产业链、创新链大发展，逐步形成符合区域经济发展要求的产教融合典型模式，让教育创新的产出辐射到产业链中，为合作企业创造最大化利益，实现产业集群效益。在服务区域经济发展的同时，汇聚社会化办学力量，进一步提高技工院校品牌价值与社会影响力。
（二）完善学校顶层设计 产教深度融合是新时代技工院校发展道路上的一次思想大解放。在深度融合过程中，技工院校应结合自身特点，深入开展前期调研，在新时代中国特色社会主义思想的引领下进行顶层设计并压实各部门管理职责，确保顶层设计成果具有可行性。在具体项目实施过程中，政府应大力提倡多种运作模式并存和体制创新，如鼓励有条件的企业开办职工大学，在企业开展职工职业技能培训的同时，引导企业将学生校外实训基地纳入职工大学框架，进行整体建设、科学管理、因材施教、交叉育人、兼顾创效，这样既可减少学校教学设备采购压力，又可提高企业设备利用率，还可以促进在校生快速转变择业观念，建立“校企同训”模式，打通“入学”即“入职”及“招生”即“招工”的渠道。此外，顶层设计还需要明确“双师型”教师选聘、产教融合专业设置、校企合作课程建设、教职工绩效考评、校企合作项目管理、财务报销、教室与实训基地共享、毕业生跟岗顶岗实习等制度，进一步确保产教深度融合顺利实施。
（三）提高创新教育质量 技工院校应瞄准新时代育人目标推进产教融合，用制度的“生产”方法对产教融合进行制度再设计，进一步完善新时代技工院校教师职业发展与创新教育管理体系。
实习教学是技工院校的品牌，是提高生产实习指导教师的理论水平和实际操作能力的重要融合环节。为提高生产实习指导教师创新水平，技工院校可以定期邀请政府或行业“双创”导师入校交流讲学，推荐教师外出进修，或者组织教师去企业进行轮岗服务等，引导教师学习领会“双创”精髓，深入了解企业运作模式及技术发展需求，用供给侧思维分析产教深度融合的痛点难点，全面深化共享的发展理念。鼓励有经验的教师开展一体化课程教学改革，要特别重视一体化教师培养，提高一体化教师待遇，引导专业课教师取得“双证”，增加教师年度企业轮岗服务时间，提高教师企业轮岗服务效果，通过多种途径提升教师产教融合水平。
（四）消除企业顾虑 地方政府在引导产教深度融合工作中要明确各部门责任，并对企业应有的权益加以保障。《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》指出，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接;鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。支持企业发挥重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，在新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育企业发展新动能。
（五）完善创新能力评价机制 坚持市场导向和就业导向，对接高新技术与高技能人才，形成“双高”示范带动效应，使技工院校高技能人才培养形成层次、形成梯度，并将每年培养高技能人才的数量和质量作为督导评估技工院校人才培养工作的重要依据。政府引导第三方教育评价机构为技工院校师生开发一套能力评价与提升的平台;打通学校、企业师资人才互评互聘路径;鼓励师生与企业共同开发科研项目;在及时了解企业与市场的发展与需求的同时，密切联系企业，提高企业参与师生创新能力评价的权重;确保评价结果客观公正。
（六）发挥高端带动作用
聚焦“双高”，优化资源，以项目合作制为基础逐步推进产教深度融合。政府鼓励产教融合教师团队依托校企现有平台申报各类科技项目，联合攻关重大技术難点课题。在深化合作过程中打造责任共担、利益共享、联系密切的产教融合创新团队，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和团队，最终推动全产业链增值增效。
五、小结 高技能人才不会凭空出现，大国工匠也不是天生成材，他们需要经过技工教育的专业培养，需要产教融合的组合拳持续打磨。产教深度融合不仅需要校企双方共同招生（招工）、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量，还需要以提高学生就业创业能力和实践技能为重点，以市场需求、企业需要为导向，深化技工教育教学改革，加强创新实践，培养师生动手能力，使技工院校师资结构与创新水平始终同经济社会发展和企业技术进步合拍，以产教深度融合引领国家高质量发展。
参考文献：
[1]金凌芳，许红平.产教融合背景下技工院校教师核心素养与价值取向[J].职业技术教育，2019（40）. [2]陈志军，李时辉.高职“学赛一体、研创融教”的双元协同育人体系创新与实践[J].高等工程教育研究，2020（3）. [3]程春红，方德明.“跟单”人才培养策略及其实施路径[J].中国职业技术教育，2016（21）.
新时代产教融合的意义、障碍和解决途径
新时代职业教育产教融合人才培养模式探索 2020-02-26 15:02:13 职业 2020 年 1 期 刘毅斌
摘 要：深入开展校企合作，逐步推进产教融合，是新时代职业教育提升人才培养质量的必经之路。如何通过深化产教融合来推动校企协同育人，值得深入思考和研究。本文针对目前职业教育在推进和深化产教融合过程中已有的模式与措施进行分析，探讨目前所面临的问题，提出有针对性和操作性的建议。
关键词：职业教育
产教融合
人才培养
近年来，国家不断出台新政，加大对职业教育产教融合的政策支持力度，相继出台了《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》。2019 年 4 月，国家发改委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，明确了对产教融合型企业的支持和激励政策，其目的是要引导企业发挥办学主体作用，融入人才培养的各个阶段，激发行业企业参与职业教育的内生动力。这标志着产教融合由理念转向制度落地实施阶段，也标志产教融合进入了 2.0 时代。
一、职业教育产教融合的内涵
产教融合是一种产业和教育、企业和学校、生产和教学相融合的人才培养模式。通过产教融合，学生获得了了解产业、行业相关知识和发展动态，以及到企业真正的生产环境中实习的机会;通过产教融合，学生提前熟悉了企业文化和企业生产的工艺流程，能够实现由学生到员工的无缝对接，缩短企业培养新人的时间和成本，也提高了产品质量和企业效益，整体提升了我国的产业结构和产业人才素质，不断激发人才活力，进一步释放人才红利，推动行业企业快速发展和产业转型升级。
二、产教融合的主要形式和利弊分析
1.企业订单培养
学校与用人单位签订校企合作“订单班”培训协议，校企共同参与“订单班”课程建设，共同构建适合学生的实习场所，同时向其提供就业的机会。这种方式既让企业获得了综合水平高的技能人才，也为学生缓解了就业压力，是当前众多企业和院校都推崇的人才培养方式。
虽然优势众多，但也无可避免的存在缺陷，因为课程设置是针对企业岗位，所以学生获取的知识空间较为狭小，未来选择工作的空间也被压缩，不利于学生终身学习。
2.工学交替模式
按照教学计划，将二年级学生安排到校外实习实训基地进行为期两个月的工学交替，加上寒暑假时间可能会更长一些。其目的是让学生提前熟悉企业和岗位环境，提高学生对将来就业岗位的适应能力。根据实践的情况来看，通过工学交替的学生在顶岗实习和就业时的稳定性要强很多。但这一模式也存在一些问题，工学交替的时间往往不长，企业只会安排一些简单工作， 专业性、技术性较强的岗位学生很难接触到，工学交替在某种程度上变成了满足企业的季节用工需求，很难实现学校的教学目标。
3.顶岗实习模式
可以把学生学习的过程划分为不同环节：前一阶段为校内课程设计，将重心放在基础理论以及操作技术等方面;后一阶段为进入企业的实习环节，真正将理论化为实践。
这样分阶段完成的方式，虽然表面上校企双方都参与其中，但实际上却存在某些不足：学生在企业顶岗实习期间学校很难落实自己的教学计划，学校和企业没能实现很好的沟通，达不到共同培养的目的;企业把学生顶岗实习当成了就业，对学生培养力度不够，学生难以适应，实习稳定率低。
4.校企共建校内生产型实习基地模式
通过“引企入校”，校企共建“校中厂”模式的生产性实习实训基地;学校提供场地，企业提供资金、设备、技术并全程参与基地建设与管理的实习基地建设模式，实现学校与企业信息互通、文化互融、人员互聘、资源共享的运行机制，这是当前深化产教融合的一种典型模式。存在的问题是企业对经济利益的追求与学生的实践性教学经常发生冲突，造成学生的实习安排经常被打乱，影响教学效果。
三、当前深化产教融合面临的问题
就目前的发展状况来说，各职业院校都在加大产教融合的推广力度，可是从实际效果来说，仍然有诸多阻碍因
素和亟待解决的问题。
1.产教融合的方式单一，融合程度不够深入
目前完成的产教融合工作大多停留在表面阶段，很多学校还局限于学生实习、就业或暑假期间的工学结合。虽然现在大多数学校都联合行业、企业共同组建了专业教学指导委员会，但也没有真正发挥作用，企业代表也只是应邀参与学校的人才培养方案研讨，由于不了解学校的实际情况，不可能对此深入研究。
2.校企双方追求价值取向不同，企业作用难以发挥
企业主要是利用人才来完成生产经营活动，获得利益的最大化。而院校则是为了培养更多的优秀人才，为社会做贡献。虽然学校培养出来的人才最终是进入企业，企业是最终受益方，但实际上很多企业并没有深入研究校企合作的深刻意义，也不具备人才储备的战略思维，仅仅认为培养人才是国家和政府的工作，自身只需要利用招聘活动来吸纳人才，只有具有战略眼光和对职业教育有情怀的企业才会真正主动参与产教融合、校企合作。
3.校企沟通对接机制不完善
校企双方在合作过程中尚未架构起有效的交互平台与沟通机制。院校建立了负责校企合作的职能机构，但是企业却很少构建独立的负责部门来对接校企合作、产教融合。产教融合的需求基本都来源于学校，企业的人力资源部门只是因为有用人需求才被动呼应。如果没有政府和行业的主导，产教融合是很难深入的。
四、产教融合有效实施的几点建议
1.政府要加大支持力度
国家针对产教融合已经制订了改革方案和实施办法，地方政府需要结合本地区的实际情况，制订具体的措施和办法，设置专职服务于产教融合工作的管理部门，来推动和深化产教融合和校企合作。建设培育一批产教融合型企业，加快建立产教融合型企业认证制度，通过“金融、财政、土地、信用”等激励手段，结合税收优惠政策，引导和充分激发企业的内生动力，使其发挥在深化产教融合中的重要主体作用，以改变目前“学校热、企业冷”的局面。
2.学校要围绕产教融合全面优化人才培养方案
在推进产教融合工作的过程中，也出现过企业有积极性但学校对接不上的情况。企业也在担心付出和回报不成比例，企业积极参与产教融合，最终却达不到想要的效果。学校的专业设置和课程教学跟不上企业的岗位需求，学校必须根据当地经济和产业发展需要，科学设置、及时调整学科专业和课程的设置与布局。做到专业设置对接行业、产业的需求，健全专业随行业、产业发展动态调整的机制;课程内容对接职业标准，推动教学内容改革;教学过程对接生产过程，建立技能人才培养体系;毕业证书对接职业资格证书，推进 1+X 证书制度。
3.引入行业企业协会等第三方机构参与产教融合、校企合作
行业企业协会等机构是非政府、非市场的组织，这些机构利用其自身的优势能在政府、企业和学校之间架起一座桥梁，起到良好的沟通、协调、监督和服务的作用，解决校企之间的信息不对称的问题，起到产教融合项目的孵化器作用。行业协会的格局在企业之上，能在行业
的长远发展和企业的短期效益之间找到一种平衡，为企业参与职业教育提供动力。通过行业协会搭建平台能实现企业与学校的合作网络;行业协会还可以向政府提供建議和咨询，争取合理的政策支持;利用其天然的行业凝聚力与制约力约束规范企业行为，调和企业与职业院校在产教融合过程中存在的矛盾。
国家高度重视产教融合，政策支持力度不断加大，职业院校要抓住机遇，积极探索和创新职业教育产教融合的新模式、新思路，深化推动职业教育改革，重塑我国人力资源优势。
参考文献：
[1]陈志杰.职业教育产教融合的内涵、本质与实践路径[J].职业与教育，2018（5）.
[2]陈琪.积极探索职校产教融合之路[J].轻工科技，2018（9）.
[3]刘晓梅.行业协会参与职业教育产教深度融合研究[J].职业与教育，2018（17）.
[4]宋志敏.深化产教融合、校企合作的"双主导双主体四驱动"模式探析[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2018（3）.
（作者单位：湖南省工业贸易学校）
职业 2020 年 1 期
新时代产教融合的意义、障碍和解决途径
新时代职业教育产教融合几个问题辨析
随着我国社会经济的转型升级和国内外经济的发展，我国越来越重视技能型人才的培养，越来越重视人才的供给符合产业发展的需求。产教融合因致力于打破学校与企业、教育与产业之间的屏障，实现校企双方的合作共赢，成为解决诸多问题的主要突破口与人才培养的重要方式[1]。
2013 年，《教育部关于 2013 年深化教育领域综合改革的意见》首次提出“完善职业教育产教融合制度”。同年，党的十八届三中全会做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。此后，从国家到地方“产教融合”方面的一系列政策逐步颁布。2017 年12 月，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》指出：用 10 年左右的时间，促进教育和产业统筹融合、良性互
动的发展格局总体形成。2019 年初，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，进一步完善了我国职业教育发展的制度框架，指出高职院校应从普通教育模式向产教融合转变。2020 年 9 月，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》，明确提出了深化职业教育产教融合和校企合作，发挥职教集团推进企业参与职业教育办学的纽带作用。
一系列职改文件的颁发，彰显出国家将职业教育产教融合提升到了重要位置。要解决目前职业教育存在的问题及加快职业教育发展，产教融合是重点。在新时代我国经济方式转型升级的情况下，对产教融合的内涵、主体、类型、路径等方面的探讨，对充实理论研究，尤其是对职业教育产教融合的实践有着重要的意义。
一、产教融合的内涵 内涵是一个概念所反映的客观事物的本质属性。“产教融合”的“产”是产业，“教”为“教育”。“融合”一词在《现 代 汉 语 词 典》中的释义为“几种不同的事物合成一体”[2]。根据百度百科的定义，产教融合是指职业学校根据所设专业，积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持、相互促进，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式[3]。
刘其晴在《职业教育产教融合的几个关键问题》中指出，“产教融合”是在职业教育的专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习等方面实现同步对接[4]。该定义基于学校角度，从具体操作层面对该词汇进行了阐释。该词出现之前，职业教育用得最多的是“校企合作”“产教结合”“工学结合”等词汇。
“融合”一词，物理意义上指熔成或如熔化那样融成一体;心理意义上指不同个体或不同群体在一定的碰撞或接触之后，认知、情感或态度倾向融为一体。另外，融合与合作不同，合作是互相配合做某事或共同完成某项任务。由此可见，一般意义上的合作强调的是不同主体之间，而合作过程中，主体依然独立存在。融合是两个或者多个主体融为一体，融合之后，多个主体已经成为一个主体。可见，产教融合不是产教合作，也不是校企合作。根据上述研究进行综合归纳，产教融合的广义含义为：产业系统和教育系统一体化，产业里有教育或者教育里有产业，其目的是在产业链上培养满足需求的职业人才。狭义含义为：校企融合的代名词，以专业链为核心，对接产业链，形成企业和学校的融合。
二、产教融合的类型 在百度知识中，类型是具有某些共同性质和特征的事物所形成的种类，还指由各种特殊的事物或现象抽出来的共通点。按照这个逻辑划分，我们可以根据主体的参与程度不同来进行归类。在产教融合中，参与的系统是产业系统和教育系统，参与的主体是企业和学校，根据他们的主体地位不同可以划分为以下三种。
（一）产业办教育 规模较大的、知名或者国际化的企业，有着优秀的管理方式和先进的技术，通过系统的教育活动，将教育建在产业链上，通过这种形式可以培养更多、更优秀的符合产业需求的人才。
在百度中以“产业办教育”或者“企业办教育”为关键词进行搜索，没有出现相关有效的搜索结果。以“企业办学”为关键词进行搜索，出现了相关信息：企业办学是指企业举办的各级各类教育事业。中华人民共和国成立后，国家要求一切有条件的工矿企业，都應该建立职工学校，没有条件单独举办的，可以几个企业联合办学或按地区、行业联合举办，还可以举办各种短期训练班、讲座，组织岗位练兵等活动[5]。从中华人民共和国成立初期到 90 年代，有许多职工子弟的中小学，甚至是普通高等专科院校都是国有大中型企业创办的。为了保证企业的劳动后备力量，还创办了中等专业学校、技工学校和职业学校等，把就业前的职业训练和就业后的在职人员培训系统联系起来，形成比较完整的企业内教育体系，而且与国家教育行政部门办学并行。事实证明，这在一定程度上是很有效的。后来，由于教育制度的变革，进行了归口管理，绝大部分学校划归教育部门管理。
（二）教育办产业
学校为主体，对于实践能力、技术技能相对要求较高的专业群，可以开办相关企业，也可以将教育放在产业链上，做到校企一体。与之相关的关键词有“校办产业”或“校办企业”，即由学校创办或控股的以盈利为目的的公司企业。这类企业挂有××学校的名号，但一般有着独立的管理與核算系统，不与学校的行政挂钩，只是在业绩上会上缴全部或部分利润给学校。在我国高校中常见校办企业，如××大学出版社等。但是，这不是职业教育产教融合意义下的“校办产业”，该形式没有将培养相关的技术技能人才作为主要目的。
（三）产业和教育联合办学 企业和学校共同办学，即混合所有制办学。混合所有制的概念来源于经济学。近年来，得到了教育界的支持，并在多个职业教育改革文件中提到。技术先进、具有较强品牌影响力的实体企业，可与政府、职业院校合作创办职业院校、二级产业学院、生产性实训基地和技能培训基地等，也可共同举办某些专业、相关培训等项目，形成校企合作理事会制度下院长负责制的治理结构，校企双方实现“身份互认、角色互通、责任共担、利益共享”。
三、产教融合的路径 路径在不同的领域有不同的含义。在网络中，路径指的是从起点到终点的全程;在日常生活中，路径指的是道路，它的同义词有道路、途径、方法、路子。笔者在 CNKI 中对“产教融合”和“路径”（或途径）两个关键词进行了搜索，一共有 14 篇文章。在职业教育的产教融合过程中，模式不同，途径不同，意味着起点和道路不同。但是，终点应该是一致的，即培养产业需要的高素质劳动者和技术技能型人才。
（一）机制角度 金亚白在《“双高计划”背景下高职院校产教融合体制机制创新路径研究——以常州信息职业技术学院为例》一文中基于高职院校产教融合体制机制的现状，提出政府、主管部门、行业企业等多种办学主体必须要进行要素资源整合，实现政策制度、扶持资金、人力资源、科教园区的优化，做好配套制度的顶层设计、科研园区的科学规划、双主体学院的筹建等[6]。
（二）平台角度 从构建深度融合的校企合作平台、创新平台和职业培训平台，实行行业专家、校内教师并行的“双导师制”角度进行了分析[7]。周爱美在《高职深度产教融合实施途径探索》一文中重点阐述了人才培养目标的确定、课程内容的确定和课程组织的实施方式[8]。
（三）利益角度 邵坚钢在《基于利益相关者理论的职业教育产教融合路径探析》中，对职业教育产教融合路径（包括利益相关者的甄别分类、战略制定、关系协调）进行了分析[9]。徐慧卿在《德州市高校构建产教融合人才培养途径研究》一文中分析了产教融合模式中的利益相关者的内在关联，同时结合德州市产业的发展现状，提出了专业建设方向、师资队伍转变、课程建设与实施方面的发展策略。
这三个角度的研究内容，从不同方面阐释了职业教育产教融合的可行途径，但是不能完全概括产教融合的路径。路径的实现是基于一定模式的，而不同的模式又依赖于不同的机制，因此形成了“机制—模式—路径”的研究框架，同时三者紧密相连（见图 1）。
笔者认为，产教融合的路径主要是研究产业和教育融合的方法与途径。虽然路径各有不同，但是在形成路径的过程中，人才培养目标和专业建设的基本要素是一致的，既要体现产业的特点，也要体现教育的规律。比如，通过建立校企专兼职高水平教师队伍、校企共建共享实训基地、人才培养模式、资源建设、搭建产学研服务平台及产业学院建设，推动校企的全面深度合作，坚持知行合一、工学结合，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容中。
四、我国职业教育产教融合研究存在的问题和展望
（一）研究体系不完整 目前，从利益、机制、模式和路径等多个方面开展了很多研究，但是没有从总体把握职业教育产教融合的研究框架，局部研究较多，整体研究较少，使得现实的指导意义有限，或者难以实现。新时代产教融合研究是一个系统工程的应用研究，在不同的内外机制下形成不同的融合模式，不同的模式下有着不同的实现路径。只有按照系统性的逻辑思路形成的产教融合模式，才能够有现实的指导意义。
（二）比较研究不够 近两年来，我们对德国的“双元制”职业教育模式研究较多，对美国、瑞士等国家的职业教育也有研究，这些发达国家的职业教育经验对我们有着重要的启示。但是，由于国情不同、机制不同，许多学者没有进行多角度的比较研究，没有进行中国化的研究，没能真正吸收和用好国外的先进经验，形成我们自己的职业教育制度和文化。
（三）机制不完善 在产教融合的过程中，机制是一切活动的原动力。目前，我国在政策的设计层面，需要进行职业院校和区域产业组织的人才培养与培训机制相结合设计，科技、金融等方面支持机制设计，以及科技开发与成果转化机制设计。我国在多个文件中提到要给予这方面的支持，但是在实际落实中，却没有相应的配套政策。从产业的角度，不知道如何着手。在机制不完善的情况下，产教融合还是学校“一头热”。
在新时代，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新的发展格局，需要更多的高素质劳动者和技术技能型人才。职业教育作为“类型教育”已经和普通高等教育地位同等，但其教育规律、教育性质、培养目标和培养方式等与普通高等教育有所差别，因此需要我们开展职业教育机制、类型、路径等方面的系统研究。在借鉴发达国家职业教育先进经验的基础上，不断总结我国现代职业教育的成功经验，完善职业教育产教融合体制机制，从而走出具有中国特色社会主义职业教育的发展道路。
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