篇一：对党员带头作用存在的问题及对策
党员管理工作中存在的问题与对策建议
临澧县辖17个乡镇、1个经济开发区，下设310个建制村、29个社区，有827个基层党组织、23296名党员。近期，临澧县委组织部、县委教育实践活动办在指导全县基层党组织召开组织生活会的过程中，组织精干力量，通过党员座谈、问卷调查、情况收集等方式，针对全县党员管理工作中存在的突出问题进行了深入调研与积极思考，并由此形成了一些对策建议。
一、党员管理工作中存在的问题
1.个别党组织管理服务缺位，履行职责不明确。一是党员管理不主动。部分党组织把主要工作精力放在硬性考核指标上，存在“重党组织建设、轻党员队伍管理”的倾向，加之一些党组织设置不够合理，党员人数较多，党组织对每个党员的管理不能面面俱到，没有尽最大努力去联系和服务每个党员，使得党组织凝聚力不强，部分党员在思想、行为上放任自流。二是开展活动不经常。有的党员普遍反映党内活动太少，有的村一年只开1-2次党员大会，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的感觉。一些党组织往往只注重党员付出服务，但较少考虑为党员提供服务，在党员遇到困难时，缺少及时地关怀和帮助，党员对党组织的依赖、归属、信任感不是很强烈。三是奖惩措施不“给力”。在对优秀党员的表彰上，精神层面的奖励多，物质层面的奖励少，使那些受到表彰的党员没有强烈的成就感、荣誉感；对不合格党员，尤其是对党员脱离党组织管理的情形还存在教育、处置力度不够等问题。
2.少数党员组织关系意识缺失，亮明身份不主动。调查发现，这类问题主要存在于下岗职工党员、离退休党员、流动党员、企业党员等特殊群体党员中。主要表现为：在2446名流动党员中，少部分党员接转组织关系不及时，有的持组织关系介绍信却迟迟不到转入地党组织报到，有的流出不办证、流入不报到，成为“口袋党员”；在下岗职工党员中，有部分党员不知组织关系去向，没有直接与转入地党组织见面，个别党员甚至始终没有到党组织报到，成为“挂名党员”；
部分离退休党员的组织关系在原工作单位，而本人却常年居住在农村或者外出，参加党内活动不积极，组织纪律观念淡薄，甚至不愿按时交纳党费，成为“脱管党员”；在2881名非公有制企业、民办非企业单位党员中，他们的组织关系在居住地，而常年在企业内务工，少部分党员不愿意接转组织关系，更不愿意亮出党员身份，成为了“隐形党员”。如此一系列问题，在城区表现得尤为突出。如安福镇人民街社区共有在册党员127人，有48人常年处于流动状态，仅有70多人经常参加组织生活，接受党组织管理。去年，在处置不合格党员试点工作中，全县在原有调查统计的基础上新查找出流动党员75名、“口袋”党员61名。
3.部分党员宗旨观念淡化，发挥作用不明显。有的党员忘记了自己是一名党员，忘记了为人民服务的宗旨，只顾小家，不顾大家，缺乏大局意识和奉献精神。有的把自己混同于一般群众，不仅没有对自己提出高标准、严要求，甚至当群众的尾巴，经常不履行党员义务，不参加党内生活，不做党所分配的工作；有的向组织伸手要补助和报酬，没有补助和报酬便不参加组织生活和活动。有的党员在发展经济上不及一般群众，有的由于下岗失业、家庭经济困难等原因，对参加党内组织生活积极性不高，从事党的工作主动性不够，导致党员先进性没有充分体现。个别党员政治素质不高，随意传播不负责任的消极言论；有的法纪意识淡薄，追名逐利，私心较重，违法乱纪，在群众中造成了不良影响，成为了反面教材。据统计，2009至2013年5年间，农村基层党员干部违纪违法案件为114件，村干部违纪案件数占全县纪检监察机关查处案件总数的45%。
二、存在问题的原因剖析
1.党组织自身建设有待加强。一是基层党组织设置比较滞后。随着党员队伍越来越壮大，基层党组织设置却跟不上，仅安福镇10个社区中，就有7个党支部的党员人数超过100人，其中最多的党支部有140人，最少的党支部也有62人。二是基层党务工作者青黄不接。基层党组织三年一换届，部分党组织的党务工作者更换频繁，“老经验”留不住，“新手”学习、摸索、熟悉的过程又比较长，他们不熟悉业
务工作，缺乏管理经验，工作效果大打折扣。如，今年全县村（社区）党组织换届选举新进班子的成员中，大多数成员缺乏党务工作经历。三是个别党组织班子软弱涣散。在基层党组织中，少部分党组织班子软弱涣散，党员群体一盘散沙，党员队伍的凝聚力不强，班子整体战斗力不强，先锋模范作用发挥不好；有的班子党务财务管理比较混乱，集体经济发展不力或服务能力不强，等等。如今年该县就以支村“两委”换届选举为契机，采取领导联点、部门帮扶、教育培训、专项整治等举措，对31个软弱涣散村党组织、2个软弱涣散社区党组织进行了整顿转化。
2.组织关系接转跟踪脱节。在信息科学技术日益发达的今天，组织关系接转程序繁琐问题还在一定程度上存在。县内党员组织关系接转至少要经过几道程序，从基层党组织开具组织关系介绍信，到基层党委备案，到县委组织部中转，到转入地基层党委接转，最后到基层党组织报到。作为下岗职工党员、离退休党员、外出务工流动党员，本身心理就在一定程度上失衡或生活压力过大，导致他们对待组织关系时总是不想转、不便转。党员组织关系转接后，是否真正落实到所辖的党支部，转入的党员是否真正参加所在党支部的组织生活，是否按时缴纳党费等，有时还跟踪不到位，导致接转组织关系的信息传递链脱节。
3.党员自我要求有所放松。党员保持自身的先进性，需要有一种内在的自制力和原动力。当前，随着社会经济的发展，党员的思想观念也在随之发生变化。有的党员政治信仰有所滑坡，对党的感情淡化，对党的事业没有激情，对党员身份不怎么看重；有的党员对党的整体利益关心度下降，更注重自身的利益诉求，对群众利益普遍出现“淡漠”的倾向；有的党员认为在市场经济年代，党员与群众没有什么区别，导致少部分党员对自身的标准与要求不够严格，组织纪律观念淡化，参与组织生活的积极性不高，党员先进性没有真正体现。
三、对策和建议
1.坚持以基层组织自身建设为主，提升组织管理能力。一是加大基层党组织规范设置力度。根据全县各基层党组织党员人数的实际情
况，按照方便管理的原则，科学设置党组织，减轻基层党组织党员管理的工作量。特别是对社区党组织，要积极推行把支部建在网格上，把公共服务延伸到网格，把党员力量下沉到网格。二是加强基层党务工作者教育培训。每年举办一次全县性的村（社区）党组织书记、基层党组织党务工作者业务知识集中培训班，不断党务工作者队伍的整体业务水平。三是完善党员管理机制。要建立健全党员目标管理机制，针对党员年龄结构、能力特长等方面的差异，实行分类管理；组织在职党员进社区主动认岗领责开展志愿服务活动，组织农村党员开展“双尽”积分考评活动，把履行职责及完成目标的情况作为评优、任用、表彰的依据；健全党员民主评议制度，加大对评议结果的使用力度。
2.坚持以理顺党员组织关系为主，促进党员回归管理。一是加大对党员接转组织关系的教育力度。加强对党员权利义务规定、党的路线方针政策、党性修养、党纪观念的教育指导，真正增强党员联系党组织的主动性。二是加大对流动党员的查找力度。联合县、乡、村各方力量，加大对“口袋党员”、“挂名党员”、“脱管党员”、“隐形党员”的查找力度，重点把居住在社区的下岗党员、离退休党员和流动党员等
“隐形党员”、“口袋党员”全部就近纳入网格党组织管理，促使党员回归党组织管理。三是实施党员组织关系网上接转。充分运用党员信息管理系统这一平台，实行党员组织关系网上接转，简化接转手续，更好地为党员提供方便与服务。
3.坚持以建立健全激励机制为主，发挥党员模范作用。一是发挥典型激励作用。加大对优秀党员、先进基层党组织的评选表彰力度，在充分给予精神奖励的基础上，适当给予物质奖励；加大对先进典型的宣传推介、新闻报道力度，努力营造一种党员群众倍受关注、先进典型光荣的浓厚氛围。二是加强处置警示教育。加大对不合格党员的处置力度，定期开展民主评议党员工作，严格落实“三会六评二查二决”处置程序，健全党员能进能出机制。注重多层次、多渠道、多方式地开展党员教育培训工作，提高党员队伍整体素质。三是增进党内互助关怀。建立健全党内互助关怀体系，依托乡镇政务服务中心和村
级组织活动场所、社区政务服务中心，充分发挥党员服务中心（站）和党代表工作室作用；对因老、因残、因病、因灾等原因导致生活困难的党员，给予生活上的关怀与扶助；对缺技术、资金、信息或下岗失业导致困难的党员，采取提供小额创业贷款、就业技能培训、实用技术培训、联系务工点等措施给予帮助，让党员真正感受到党组织的温暖，增进党员对党组织的归属感。
（供稿：临澧县委组织部
江峰）
（编辑：周炎）
篇二：对党员带头作用存在的问题及对策
党员先锋模范作用发挥存在问题及整改措施精选两篇
党员先锋模范作用发挥存在问题及整改措施一
党的先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。近年来，我镇面对新形势、新任务，把加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用作为基层组织建设的一项重要内容，采取了一些措施，取得了一定成绩。
一、主要做法
近年来，我们立足于巩固和发展先进性教育活动成果，积极总结探索，大胆创新实践，着力健全落实发挥基层党员先锋模范作用的长效机制。
(一)建立素质提升机制，保持党员队伍先进性。一是坚持“五个一”学习制度。即每个基层党支部每季度开展一次集中学习;镇机关党员每人联系一个学习点;基层党支部建立一套集中学习活动档案;每次集中学习后组织一次测试;每年年终对学习活动进行一次全面考核，将考核结果纳入《农村工作千分制考核》，与党支部书记的报酬、福利，与党员的评星定级相挂钩。二是严把党员出入关口。把好年龄、学历、能力三关，坚持征求群众意见、组织谈话、预备期考察三步走，将政
治素质好、致富本领强、文化层次较高的优秀群众吸收到党员队伍中来。今年，全镇共发展农村党员24名，其中35岁以下的18名，高中或中专以上学历的22名。同时，对带有倾向性、苗头性问题的党员，及时给予严肃处理。2009年，先后对3名违纪党员给予了警告处分。三是强化党员教育培训。建立党员“双培”机制，即把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，使党员切实起到带领群众致富的先锋模范作用。目前，全镇1250多名农村党员中，有致富项目的占80%。
(二)建立关心激励机制，激发党员队伍能动性。党员发挥先锋模范作用大小，取决于其内在动力大小，也就是个人能动性。为此，我们坚持“一岗一评一栏一信一访”制度，逐步培养和激发党员发挥作用的能动性。一岗，指为无职党员设岗定责，并为发展对象安排服务岗位锻炼;一评，指每年年底组织群众对党员全年的履职情况、完成任务情况等进行民主评议，评定星级，颁发证书;一栏，指每村都建立党建宣传栏，宣传党员的好好事;一信，指对表现好、成绩突出的党员，由村党支部上报镇党委审核后，以镇党委名义发一封表扬信;一访，指经常走访慰问党员，家庭困难党员常访、年老体弱党员常访、孤寡离异党员常访、纪律涣散党员常访。各项措施的实施，使广大党员发挥模范带头作用的意愿更加强烈。大牛村老党员牛德泉在病危之际，把自已看病的1080元钱捐给村里修路。何庄村14名党员带头捐款近2000元帮助身患癌症的村民治病。
(三)建立服务长效机制，拓宽党员发挥作用渠道。以开展“五个活动日”为载体，建立基层党员发挥先锋作用的有效渠道。一是“集中议事日”。各基层党支部把每月1日作为农村党员集中议事日，组织全体党员听取社区“两委”上月工作总结和下月工作安排，讨论研究社区重大事务，充分发挥党员的知情权、监督权和决策权，激发农村党员为民服务的热情。二是“重点帮扶日”。把每月15日作为重点帮扶日，结合党员联系户制度，组织党员到重点帮扶户家中走访，谈思路、传技术、想办法，帮助解决生产、生活难题。召开党员会议，研究帮扶措施，对党员个人不能解决的问题，由党支部共同研究帮助解决。三是“矛盾排查日”。每月末，组织党员分片包户，走访群众，了解民情，把排查出的矛盾苗头及时向党支部汇报，共同研究解决。四是“信息共享日”。把每季度最后一个月的25日作为信息共享日，召开全体党员、村民代表会议，党员就一季度来发展项目情况，发现的新致富信息向大家汇报交流，做到信息共享。五是“政策宣传日”。把每年的6月30日、12月30日定为政策宣传日，组织党员以张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、举办讲座等形式，宣传党的路线方针政策和上级有关精神。
二、存在问题及原因分析
一是有的党员党性意识较差。少数党员党性信念不坚定，轻“主
义”重利益;责任感使命感衰退，自我要求标准降低;组织纪律观念淡薄，有的不愿参加党的组织生活，个别的不交纳党费，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。二是农村党员结构不够合理，后备力量不足。在调查中发现，基层党员老龄化问题没有根本解决，再加上个别地方党组织生活开展的不及时或枯燥无味，致使有些青年民要求入党的积极性不高。三是部分农村党员“双带”能力不够强。不少农村党员与市场经济形势不适应，存在小富即安问题。有的党员因受年龄、文化、自然条件的制约，经济生活不如非党群众，在致富中的“带头”和“带领”作用不明显。四是有的党员参政意识不够强。部分党员对自己的权利认识不充分，不能正确行使民主权利。
党员队伍存在问题的主要原因：一是客观因素。首先，大量人才外流。许多农村青年都不愿在家务农，大量有知识、有能力的年轻人或读书升学，或外出打工，或投亲靠友经商，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善;其次，“利益至上”观念的影响。少数农民群众的人生观、价值观发生了变化，讲实惠，讲赚钱，在政治追求上存在消极心态。二是党员自身因素。少数党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习，面对市场经济的新形势，个人步履维艰，更谈不上发挥先锋模范作用。三是组织管理因素。在党员教育管理上，存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。同时，仍有个别社区党组织负责人私心重，害怕“丢位子”，不愿发展年轻有为的农民入党。
三、对策及建议
一要重思想，抓教育。坚持以中国特色社会主义理论体系教育为重点，从抓党员干部思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的突出问题入手，加强党员队伍的思想教育，突出重点，讲求方法，注重实效，建立机制，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄等问题，不断提高农村党员政治思想素质。
二要重技能，抓培训。对农民党员侧重于农村实用科技培训，在提高致富本领上下功夫;对致富能人重点抓好党的路线方针政策和党的基本理论教育，引导他们正确处理先富与后富、个人富与群众共同富的关系，同时加强科技文化知识和法规政策知识培训，引导他们走在发展农村经济的前列，发挥好示范带动作用，增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。
三要重结构，抓源头。对返乡务工青年能手、产业种养能手、产业经济组织带头人，加强培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢，从而有效改善农村党员队伍结构。
四要重管理，抓队伍。加强对无职党员队伍管理力度，通过民主
评议党员活动，客观、科学评价每位党员。在此基础上，党组织要按照党章和有关规定，区别不同情况做出处理：对那些问题不大并已认识错误的，加强教育促其改正;对那些意志衰退，不能发挥党员作用的，劝其退党;对那些违法违纪，经教育仍无改过之心的，坚决予以除名，以保证党的肌体的纯洁性。
五要重参与，抓载体。基层党组织要在完善“三会一课”的基础上，创新活动方式，组成由无职党员参与的“民主理财会”、“议事会”，给无职党员提供参与村级管理的机会，发表意见的场所，增强他们的社会责任感，充分发挥他们的聪明才智，让他们成为党的政策的宣传员、财务管理的监督员、热心公益的议事员、民事纠纷的调解员。
党员先锋模范作用发挥存在问题及整改措施二
一、存有问题一：支部组织理论学习不够，学习效果不好。
具体表现为支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉水准、灵活使用水准不够，支部未形成浓厚的学习氛围。
整改目标：
在支部的学习上下功夫，营造讲学习、爱学习的良好氛围，努力创建学习型支部，提升党员思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，将理论学习持续引向深入，以解决思想和工作中存有的实际问题为着力点，通过学习来提升党员个人的思想政治素质。
整改措施：
1.强化政治理论和党史业务学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，使全体党员通过学习在改造世界观上持续有新成效，在身体力行上持续有新进步，在推动工作上持续有新进展。政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。
2.支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论;要定期召开支委会议对党员思想情况实行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求;要在学习中注意解决支部内存有的主要问题;要注意即时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风。
3.改进学习方式，完善学习制度。(1)支部认真完成年度综合培训
计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，持续强化学习的重要作用。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部党员的学习笔记;建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候实行抽查，通过考试的形式，考核学习成效。(2)继续展开读书活动。党支部定期向党员范本读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书。(3)增强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在持续将知识综合的过程中，提升党员综合分析问题的水平。
二、存有问题二：对党员的理想信念和宗旨意识教育缺乏针对性。整改目标：
促动党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立宗旨意识，增强党员意识，增强事业心、责任感，立足本职岗位，坚持党史工作要为增强党的执政水平建设服务，为构建和谐宜宾多作贡献。
党员先锋模范作用发挥存在问题及整改措施
“理论联系实际，密切联系群众”，“批评与自我批评是中国*的三大作风，有无认真的批评与自我批评是无产阶级政党区别于其它政党的显著标志之一，我们党之所以能够从弱小走向强大，从幼稚走向成熟，从挫折和失败中，不断振作起来，始终走在时代前列，重要原因是敢于公开承认错误，善于及时纠正错误，敢于拿出批评与自我批评的武器，开展积极健康的党内斗争，作为一名预备党员，必须要学会开展认真批评与自我批评，把它作为加强党性修养的有效武器和成长进步的重要阶梯。
做好批评与自我批评必须了解全面认识自己的缺点与不足，别人的批评指正以及自我反省是主要的两种手段而自我总结和反省是必不可少的。古代就有“吾日三省吾身”的思想，而我经过自己总结也找到自己的优缺和不足。只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评才能不断地改造自我，提高自我，完善自我。
在学习上，我一直很认真，不管怎样，学习于我们而言还是首要的，学好了专业知识才能说更好地服务他人，班上的学习氛围很浓，大家比学帮超，既不乏高中的书香氛围也丝毫不减大学应有的丰富多彩，班上竞争激烈，少学也意味着退步，正因为有这样一个班级才让我的学习劲头更足，生活方面，我坚持勤俭节约的作风以及积极向上的乐观态度。来
自农村的我没有忘记自己的读书机会是来之不易的不会去追求那种奢弥的生活，能够有正常的学习生活环境我已经很满足了，况且我们没资格拿父母的血汗钱来享受满足自己的虚荣感。通过自己的努力来赚取一切才是正确的可取的。
在工作方面，于我们学生而言主要体现在班上事务，学生会工作、党支部等等。我虽然不是班委，但作为党支部中的一员，我也尽力配合着班委的工作。毕竟作为预备党员的我要担起自己的责任。预备党员与正式党员一样，有为大家服务的义务。
要把批评和自我批评开展起来，关键是领导带好头。党员领导干部严于律己，亮出自己的缺点和问题，诚心诚意的听取批评意见，广大党员才会消除顾虑，敞开心扉，真心实意地给领导提意见，党员才会以领导干部为榜样，认真查摆自己的问题。党员领导干部敢于实事求是地指出其它同志的缺点和错误，于人为善地帮助同志进步，广大党员就会从中受到党性煅练，学到正确方法，使党员之间的批评很好地开展起来。
认真开展批评和自我批评必须坚持走群众路线，以诚恳的态度，确实的措施，广泛地征求群众意见，认真地对待群众意见，虚心地接受群众意见。不仅要充分听取本单位群众的意见，而且要广泛听取下级单位和服务对象的意见，特别是听取老同志的意见，听取党外人士、普通群众的意见。不仅要广泛收集群众的意见和建议，而且要认真分类汇编，反馈给党员个人，不仅要虚心接受群众的批评和监督，而且要负责任地研究解决问题，让广大群众实实在在地感受到党组织和党员接受批评和解决问题的诚意和先进性教育的成效，充分调动和保护群众参与先进性教育活动的积极性。
开展批评和自我批评必须坚持理论联系实际，广大党员要紧密联系自己在党性修养和作风方面的实践，恰如其分的分析造成问题的原因，要从世界观、人生观、价值观上深入剖析造成问题的主观原因认真整改。
认真开展批评和自我批评必须把握正确的出发点和落脚点，要以增进团结为出发点和落脚点，与人为善，治病救人。通过批评和自我批评在提高认识、统一思想的基础上达到新的团结。要以改进和推动工作为出发点和落脚点，严格要求，实事求是通过批评和自我批评找准党员和党组织中存在的影响加强党的先进性建设和执政能力建设、影响改革发展稳定、影响群众切身利益的突出问题，以提高党员素质为出发点，知无不言，言无不尽。通过开展批评和自我批评引导和鼓励广大党员增强政治意识和大局意识，讲党性、讲原则、讲真话、讲实话，自觉地经受党内生活煅炼，自觉增强党性修养。
只要我们认真开展好批评和自我批评，使教育活动成为弘扬党的优良作风的生动实践，加强党性煅炼的严肃课堂，教育活动就一定能够扎实推进，取得实实在在的效果。
在以后的学习、生活、工作中，我会继续保持自己的优点，改进自己的薄弱之处，进行自我总结以及批评，虚心接受周围的同学对我提出建议和意见，努力地完善自己，使自己不断进步，并且在同学中起到预备党员的作用，发挥带头模范作用，为同学们服好务，尽一个学生党员应尽的义务，不让党组织失望。
篇三：对党员带头作用存在的问题及对策
在改革开放和市场经济的新形势下，由于党员的思想观念和思维方式发生了很大的变化，对党员的政治素质提出了新的要求，同时也给我们业已形成的党员教育管理的方式方法提出了新的挑战。加强党员队伍建设，提高党员素质，增强党员党性，发挥党员在企业各项工作中应有的先锋模范作用，是企业党组织面临的一项十分艰巨而又紧迫的任务。
一、新形势下企业党员发挥先锋模范作用存在的问题
(1)党员的世界观受到多种思想的影响。随着改革开放的不断深化，各种各样的文化也一同随着改革进入我们的生活，党员的思想受到很大的影响，有些党员对我们先前推崇的奉献精神产生了“质疑〞，认为在现实生活奉献不需要了，世界观受到很大的冲击。(2)党员业务素质有待提高。社会不断的进步，我们的党员必须跟上时代开展的脚步。改革开放和现代化建设需要企业党员既要有爱岗敬业、无私奉献的高尚品德，又要有带着职工群众迎接挑战、开拓经营的实际本领，在这种情况下，有些文化水平较低、业务水平不精的党员先锋模范带头作用难以发挥。(3)党员队伍结构不尽合理。由于这几年企业不断的改革改制以及用工性质的变化，党员队伍呈现出“三多三少〞，即老党员多、年轻党员少，低学历多、高学历少，男党员多、女党员少;党员分布在生产一线党员少，从事管理工作的党员较多的现象。(4)个别党员组织纪律观念淡薄。
二、促进党员发挥先锋模范作用的对策
(1)加强理论修养，提高党员政治思想素质。①抓好党员的理论政
策教育。充分利用每月一次的党组织生活会和基层单位的职工大会、调度会、班组班前会等各类会议组织党员和职工学习党的各项方针政策，提高党员认识、分析和处理问题的能力，不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识。②抓好党员的理想信念教育。通过理想信念教育，引导广阔党员牢固树立共产主义的远大理想和目标，树立正确的人生观和世界观，以坚强的意志和顽强的毅力经受各种困难、风险的考验。③抓好党员的党性教育。通过每年的党员轮训和日常党员教育，每年企业开展的主题教育活动，教育党员时刻把企业的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，爱岗敬业。④抓好党员艰苦奋斗教育。通过学习先模人物，特别是学习“大庆精神、铁人精神〞，催促党员以先模人物为楷模，处处发扬党的优良传统和作风。(2)加强党员业务培训，增强党员业务素质。党支部要针对局部党员知识底子薄、本领技能差的实际情况，将强化党员业务知识培训列入议事日程，着力对党员进行科学文化根底知识、岗位业务工作技能和企业管理知识的强化提高，使党员做到至少掌握一门技术，具备一定技能，激发党员敬业爱岗，能在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥模范带头作用。
三、建立党员考核机制，提升党员发挥先锋模范作用的内在动力
(1)实行党员工作目标管理。目标管理认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能够确定每个人的工作，党员管理也可以实行党员工作目标管理。党支部要将党委、支部的全年的工作目标，结合党员的实际情况，将党员工作目标化，分解落实到每个党员头上，使每个党员人人头上有任务。并且将管理纳入所在单位管理的统一规划之中。(2)以“创先争优〞党性实践活动鼓励党员。根据企业基层党委的工作任务，结合党委和支部工作目标，组织引导党员开展深化“创先争优〞活动，加强对党员的考核，定期对党员发挥作用情况进行评比检查，让党员的工作成绩接受群众的监督。(3)以党员奉献日活动提升组织生活的实效性。通过组织党员奉献日活动，突击生产环节中的难点和瓶颈，为生产经营工作创造条件。(4)加强群众监督开展党员民主评议。基层党支部要根据企业党委的安排部署深入开展好民主评议党员活动，根据评议结果，实施奖优罚劣。(5)积极开展党员领导干部年度述职。在抓好民主评议党员的根底上，实行科级以上领导干部每年一次的民主评议工作，总结自身思想、工作、生活和履行岗位职责等方面的情况，通过领导干部述职、职工民主评议活动，进一步加强了对干部党员的监督，同时也鞭策干部党员进一步形成兢兢业业，清廉为民的工作作风。
四、开展主题实践活动，大力构建党员发挥先锋模范作用的活动平台
支部要将党委的各项安排要通过党组织生活会向广阔党员安排、部署，协调解决党建和生产经营工作中的疑难。建立党建与生产双赢的价值观念，使党员的先锋模范作用通过日常性的党风廉政、厂务公开、民主管理、监督检查延伸至生产经营的各个角落，覆盖生产经营全过程。使党建与生产经营相辅相成，相得益彰，并在解决生产难题的过程中教育、引导职工向党组织靠拢，在长时间的潜移默化中逐步
影响、提高党员自觉学会做思想政治工作的能力和水平。
企业党建工作的目标之一是“有一支能够在企业改革、开展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。〞改革开放和现代化的新形势，使党员的思想观念和思维方式发生了很大的变化，并对党员的政治和精力素质提出了新的要求，同时也给我们业已形成的党
员教育管理的方式方法提出了新的挑战，如何按照中共中央的通知精神，加强党员队伍建设，提高党员素质，增强党员党性，发挥党员在企业各项工作中应有的先锋模范作用，是企业
党组织和党的工作者面临的一项十分艰巨而又紧迫的任务。
一、改革开放和现代化建设新形势下企业党员发挥先锋模范作用出现的新问题
1.思想观念问题。市场经济关于等价交换的原那么与党员无私奉献的精神在少数党员思想中发生冲突。为加快改革开放和现代化建设步伐，党的十四大将建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，这就要求我们企业的内部管理模式(包括利益调整)和运行机制
要遵循市场经济的一般规律和准那么。于是，企业党员中有些人对大公无私和无私奉献的口号产生了“质疑〞，认为这与市场规那么中关于等价交换的原那么相抵触，共产党员到底应该是“多干活，多拿钱〞还是应该讲奉献?搞不清楚了。
2.业务素质问题。局部党员的业务技术素质与企业对职工的实际需求有一定差距。我们所处的这个时代，既不同于以不怕牺牲为首要条件的战争年代，也不同于只要老实忠诚就受人尊敬的时期，改革开
放和现代化建设的宏伟事业需要企业党员既要有爱岗敬业、无私奉献的高尚品德，又要有带着职工群众迎接挑战、开拓经营的实际本领，在这种情况下，某些文化水平较低，业务水平不精的党员只能跟着别人当配角，模范带头的职责难以履行。
3.党员管理问题。局部企业讲政治的气氛不浓，没有给党员发挥作用创造必要的条件。企业以追求效益最正确化为目标，社会主义企业也不例外，这些本无可非议。但有的企业看不到
自身的政治优势，在企业管理中一味仿效西方的管理方式，却没有真正地把党员看做可以信赖和依靠的力量。另一方面，企业党组织对新形势下的党员管理工作深入研究不够，没有给党员发挥作用提供政治上、制度上的条件，企业党员即使想发挥作用也不知从何处着手.
此外还有其他的一些问题，如理想信念问题，极个别党员的消极腐败问题等，本文不一一列
举。尽管这些问题只是出现在少数党员之中，但处理不好危害极大，它不仅影响共产党员的良好形象，松散党员队伍，而且会削弱党组织的凝聚力、战斗力，进而制约企业党建工作的健康开展。对此，企业党组织和党的工作者应给予高度重视，并采取得力措施努力加以解决。
二、加强党员教育，改进党员管理是促进党员发挥先锋模范作用的根本途径
在改革开放和社会主义现代化建设的新历史条件下，发挥企业党员先锋模范作用，要在切实
找准问题的根底上，以党员思想作风建设为突破口，以促进党员学技术、强素质、提高发挥作用的实际本领为
起点，以健全制度、理顺关系、强化管理为根本手段，逐步形成一个比较系统和完善的运行机制。
1.强化党员思想教育，增强党员思想素质。党员的政治思想素质是其履行职能、发挥作用
的前提和根底。企业党组织要紧密结合实行，把党员政治思想教育作为重要任务来抓。一是理论政策教育。组织党员学习马克思主义根本理论和邓小平建设有中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策，提高党员认识、分析和处理问题的能力，不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识。二是理想信念教育。引导党员牢固树立共产主义的远大理想和目标，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验
。三是党章党性教育。教育党员时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，忠实地实践全心全意为人民效劳的宗旨。四是艰苦奋斗教育。催促党员处处发扬党的优良传统和作风，自觉地抵抗拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。通过有计
划、有步骤地开展多种形式的主题教育活动，提高党员政治思想素质，增强党员党性，为其在企业各项工作中发挥先锋模范作用奠定良好的思想根底。
2.抓好党员业务培训，增强党员业务素质。革命导师列宁有过一个著名论断：“只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能成为共产主义者〞。企业党组织要针对局部党员知识底子薄、本领技能差的实际情况，将强化党员业务知识培训列入议事日程，抓好组织落实，要积极创造条件，采取送出去、请进来、岗位培训等方式，着力对党员进行科学文化根底知识、岗位业务工作技能和企业管理知识的强化
提高，在党员中形成认真学习、刻苦钻研岗位技术的热潮，使党员做到至少掌握一门技术，具备一定技能，能在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥模范带头作用。
3.维护党员政治权利，强化党员参政议政。共产党员首先是政治成员，其先锋模范作用必
须建立在政治领先的根底之上。为此，企业和企业党的组织应充分维护党员的政治权利，积极探索和实践调动党员主观能动性，发挥党员先锋模范作用的有效方法。要用“三个优先〞即重要的文件精神在党内先传达，重要的规章制度在党内先讨论，重要的工作任
务让有能力完成任务的党员先承担的原那么。坚持党员政治学习制度，完善党员参与本单位目
标制定、任务分解、重大决策等规章制度，真正把党员看做是企业各项工作中的骨干成员，让党员有合理合法的渠道参与企业管理，使其做到率先知形势、知任务、明目标，增强做好工作的责任感和使命感。
4.健全完善管理机制，明确党员工作职责。党员管理是个动态过程，需要随着形势的变化，不断有所创新，探索新的管理形式和方式。一是实行党员工作目标管理。二是建立党内竞争鼓励机制。三是加强组织群众监督。要把党员汇报工作和民主评议党员作为一项经常性的工作常抓不懈，强化对党员的组织和群众监督，将党员实现自身价值的取向调整到以组织和群众认可为准的方向上来，促进党员在企业改革和生产经营的实行工作中发挥应有的先锋模范作用。
目前，深化国有企业改革正处于关键阶段，新情况、新问题不断
出现，要适应改革开放和现
代化建设的需要，加强党员队伍建设，发挥党员在两个文明建设中应有的先锋模
范作用，以改革的精神研究新情况，分析新问题，提出新思路，强化措施，狠抓落实，为实现中共中央提出的企业党建工作目标扎实有效地工作。
农村改革的不断深化给农村政治、经济、文化、社会事业等诸方面都带来了巨大的变化，在加快实现农业增收增效、保持农村稳定的进程中，必须充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。因此，了解党员、清楚他们的思想状况，对于加强新形势下的农村党员教育是一项十分重要的课题。农村党员思想状况整体是好的，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的根本路线，解放思想，更新观念，较好地发挥了先锋模范作用，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事、办好事，自觉牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。但是，党员队伍在新形势下存在的思想问题也不容无视，必须高度警觉。
一、突出问题
目前比较突出的问题有三方面。
(一)一些党员世界观不坚决，产生迷茫心里。随着国家政治、经济体制改革进程的不断深入，农村生产方式的变化，人们的价值趋向和世界观都在不同程度地发生着变化，面对市场经济浪潮中出现的新矛盾、新问题、新事物，有许多党员因为年龄偏大、文化偏低等问题，对形势的理解把握能力不强，总感到“说不清，不好说〞，无所适从，困惑迷乱。
(二)一些党员的政治热情下降，产生失落心里。随着国家政治体制改革步伐的加快，社会生活中的政治色彩越来越淡。同时有一些村的支部民主生活不正常，很少开党员会议，党员原来在政治、经济和社会生活中那种受人尊崇的地位受到了冲击。因此，我们有些党员的荣耀感渐渐淡化，党员的积极性受到了严重的影响。
(三)一局部党员发挥先锋模范的作用不理想，产生自私心理。随着党员政治荣耀感的渐趋淡化，有些党员精神支柱倾斜，就逐渐暴露出庸俗功利的自私心理。只顾打自己的小算盘，淡忘了党员的责任和义务，普遍存在着对集体的事情漠不关心，“事不关己，高高挂起〞的心理，认为搞好自己的小实体，多多挣钱比较现实。
二、存在问题的原因分析
1、社会大环境的影响。随着农村改革开放的不断扩大，农村的形势发生了翻天覆地的变化，而整个农村思想政治工作的内容、方法和手段没有及时加以改进，以及一些农村党员本身文化低，年龄大，思想素质差，致使党员队伍老化，工作难以开展。对党员的理论教育的相对滞后，造成党员思想困惑越积越多，行动左右为难，不知道在新形势下如何发挥党员先锋模范作用。再加上宣传党的富民政策，树立的致富典型，往往只见物质富裕，不见精神文明，周围少数人靠钻政策的空子使自己或小团体富了起来，这种行为不仅没有得到遣责和制止，反而受到一些人的表扬和效仿，似乎只要能赚钱就是好样的。在错误导向影响下，有的党员的价值观发生了偏差。
2、基层党组织教育管理工作松散。教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏针对性和说服力。对党员管理力度不够，有的党
员入党前不错，入党后就退步，甚至不如普通群众。农村党组织治党偏宽偏松，一些党员干部发生了违犯党纪的事情，党组织该批评不批评，该处分的不处分，个别的甚至包庇、纵容，有的虽然作了处理，往往偏宽偏松，给党员和群众造成不良影响。一些支部长期以来只在选举时召开党员会，平时根本就没有任何形式的教育学习，挫伤了党员的积极性，使不少党员对组织失去了信任感，也有的党组织不敢开展面对面的思想斗争，致使好人主义蔓延，影响了支部的整体形象。
3、党务干部队伍素质不适应形势和任务的要求。新时期的社会情况更为复杂，党员思想更加活泼，党务工作的难度越来越大，这就要求必须建立一支高素质的党务工作者队伍。事实上，由于受“经济工作是硬指标，党务工作是软任务〞等观念的影响，一些单位党务工作者的队伍不仅没有得到加强，反而有所削弱。从调查情况来看，有的党务干部理论水平低，工作方法简单，对新情况、新问题自己也困惑不解，更没有能力做党员的思想工作;有的党务干部自身表率作用差，无法做党员的政治思想工作。
4、党员个人降格以求安逸。农村党员年龄偏大，村上不能开展新党员，或者家族式开展，致使局部党员觉得思想困惑，于是不加强政治理论学习，放松对世界观的改造，人生观、价值观也随之发生扭曲造成的，只求安逸生活，但求无事。有相当一局部党员分不清党员的权利与义务，对党的根本知识知之甚少。还有的党员思想片面，对改革开放的复杂性和艰巨性认识不清，导致无根据的疑心或悲观失望。甚至个别党员在市场经济大潮面前，理想信念动摇，沉醉于灯红酒绿
之间，做了资产阶级腐朽思想的俘虏。
三、解决对策
农村党员是我党联系广阔农民群众的桥梁和纽带，是开展农村经济，推进农村社会全面进步的骨干力量，如何提高农村党员的整体素质意义重大。
1、健全完善党内各项制度。要继续坚持“一课三会〞的传统制度，把活动的具体时间、内容固定下来，坚持下去，持之以恒。加强民主管理和民主监督，定期召开党内民主生活会，开展积极的批评和自我批评，制定改进措施。要结合农村实际教育党员，解放思想，确立新观念。要大胆鼓励农村党员掌握新科技，学会新本领、理解新政策，“学一门技术、上一个工程、带一批群众、富一方经济〞，在结构调整、增效增收方面先行一步，高人一筹，真正成为生产骨干、致富能手，成为群众的主心骨、领头雁。真正做到一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一根标杆，增强党员的党员意识，发挥应有的先锋模范作用。
2、增强村党支部的影响力、凝聚力和战斗力。保持农村党员先进性，关键在建设好村支部。在建设村支部班子中一定要注重人才的选拔，只有选好人、用好人，才能把党的政策贯彻好、落实好。实践证明，在选拔人才中一定要要打破地域、身分界限，不拘一格选人才。把那些能带着群众致富，能把农村经济搞上去，有胆、有识、有才、有志之士选拔上来，担任村支部书记。同时把那些具有丰富农村工作经验、政治信念坚决、群众根底好的同志分充实到班子中，提高班子
的整体素质。
3、健全和完善党内民主生活，加强党员管理。基层组织在建设、开展中要强化“党要管党、从严治党〞的意识，要坚持党务、政务、村务公开，党员议事、民主评议等制度，充分发挥村支部的整体功能，切实贯彻好党的各项制度，加强党员的管理。对于那些缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件的，经教育效果不明显的，要严格去除出党，净化党的组织。善于把那些观念新，思想觉悟高，开展思路活，致富本领强，文化素质优，组织纪律，奉献精神多的人选进党的组织，不断为基层组织建设注入新的活力.严格打击家族式开展党员的不良现象。
4、强化农村干部培训，提高村干部特别是村党支部书记的综合素质。近年来各级区县一直注重村级干部培训，收效明显。在以后的培训中要在培训形式上多下功夫，可以采取农村党支部书记的任职资格培训制度。三年没有经过党校培训，并取得任职资格的农村党支部书记，不能担任村党支部书记。在培训时间上，时间宜相对长一些，使其真正能够开阔视野，提高综合素质。在培训内容上，要把政治、经济、管理、司法融为一体，理论和实践相结合，就党的根本知识、方针政策、农村经济、领导艺术、法律知识、科技知识等内容进行学习和研讨，5、严格党性教育，提高政治素质，从思想上坚决党员对农村改革的信心。目前，首要对党员们进行党的根本知识教育，使每个党员从思想上真正明确自己是无产阶级的先进分子。其次要抓紧对他们进行
党的根本路线和社会主义初级阶段理论的教育，提高他们全面理解执行党的方针、政策的自觉性。再次是要进行全心全意为人民效劳的宗旨教育，使他们树立在新形势下为人民效劳的宗旨意识。最后还要进行党规党纪教育，以高度的党性全面维护和开展农村改革的大好形势。
总之，要充分调动广阔党员的积极性和创造性，才能团结和带动群众共同致富奔小康，才能促进两个文明建设快速稳步的开展，进而为实现全面建设小康社会奠定坚实根底。
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