篇一:巡察对一把手监督
巡察一把手监督经验报告
近年来,党中央加大了对巡视巡察工作的力度,充分发挥巡视巡察在监督党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用。其中,巡察一把手作为巡视巡察的主要负责人,承担着重要的监督责任。本文将就巡察一把手监督经验进行探讨。
一、提高政治站位,深入贯彻党中央决策部署
作为巡察一把手,首先要树立正确的政治站位,深入贯彻落实党中央决策部署。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要把巡察工作纳入全面从严治党的大局中,统一思想,提振信心,自觉贯彻党的政治纪律和政治规矩。
二、坚持问题导向,找准监督重点
巡察一把手在履职过程中,要突出问题导向,找准监督重点。要充分发挥巡察的针对性和深度,抓住党员干部中存在的突出问题,对党的十九大精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况进行监督。要坚持把政治纪律和政治规矩放在首位,深入查找违反中央八项规定精神和党中央决策部署的问题。
三、注重调研研判,提高工作能力
巡察一把手要注重调研研判,提高工作能力。要深入了解巡察对象的基本情况,掌握有关政策规定,调研搜集相关情况,形成科学客观的研判意见。要善于运用各种调查研究方法,如查阅文件、广泛听取意见、实地考察等,全面了解履职对象的政绩、业绩、操守和作风,为巡察工作提供有力的支持。
四、加强组织领导,形成合力
巡察一把手要加强组织领导,形成合力。要密切配合党的组织部门,在人员安排、任务分工、工作布置等方面进行充分沟通,形成巡察工作的统一指挥。要加强
与相关部门的沟通合作,充分利用巡察工作提供的重要线索和情报,加强与纪检监察部门的对接协作,形成合力推动巡察工作落地见效。
五、加强自身建设,提高专业素养
巡察一把手要加强自身建设,提高专业素养。要不断提高政治理论水平,增强履职能力,不断学习党中央关于监督工作的新要求新思想。要加强组织纪律教育,自觉遵守党的纪律和规矩,树立正确的权力观和公平正义观,保持清正廉洁的自律作风。
六、创新监督方式,提高工作效能
巡察一把手在履职过程中要创新监督方式,提高工作效能。要善于运用科技手段,提高巡察工作的信息化水平;要注重与群众互动,广泛听取基层干部群众的意见和建议,加强巡察工作的社会反响;要加强与外部媒体的配合,做好巡察工作的宣传报道,形成良好的舆论氛围。
总之,巡察一把手必须以高度的政治责任感和使命感,认真履行监督职责,严格按照党中央决策部署,注重问题导向,加强调研研判,强化组织领导,加强自身建设,创新监督方式,提高工作效能,为党中央实施全面从严治党、推动我国各项事业发展作出积极贡献。这是巡察一把手监督经验的要点,也是提高巡察工作水平的重要方向。我们要始终牢记使命,保持定力,不断加强巡察工作,坚决维护党和人民的利益,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出自己的贡献。
篇二:巡察对一把手监督
“四个突出”推动“一把手”巡察监督走深走实
近年来,***区委巡察机构始终将巡察监督作为加强对“一把手”和领导班子监督的重要抓手,紧盯监督重点、个别访谈、巡察报告、巡察整改等重要环节,深化对“一把手”的政治画像和体检,以管住”一把手”为关键实现管住“绝大多数”,推动“一把手”巡察监督具体化精准化。
一、突出政治监督,深化政治巡察。一是坚持以上率下。区委认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神,制定《区委党建工作领导小组****年工作要点》,开展“一把手”履职尽责常态化跟踪评价工作,建立区直单位“一把手”运用第一种形态季报制,明确将“一把手”履职情况作为巡察监督重点。****年上半年,区直单位“一把手”运用监督执纪第一种形态进行提醒谈话、批评教育等185人次。区委召开全区“一把手”履职尽责工作培训会,区委书记、区纪委书记亲自进行专题授课,压紧压实主体责任。二是瞄准监督重点。按照中央和省市区委关于对“一把手”和领导班子监督的意见要求,围绕“三个聚焦”,重点对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行“三重一大”、执行民主集中制、选人用人和廉洁自律等方面开展监督检查,着力发现其违规用权、违规用钱、违规决策等方面的突出问题。三是细化工作内容。结合巡察工作实际,制定《***区”一把手”巡察监督清单》,从”贯彻落实上级决策部署、管好班子带好队伍、贯彻执行民主集中制、党内政治生活、廉洁自律”等7个方面,细化19项监督内容,便于巡察组对标对表开展监督。紧盯财务管理、工程项目、资源处置等腐败易发领域,通过走村入户、查阅财务凭证等多种方式,细化监督内容。
二、突出贯通协作,精准画像研判。一是拓宽征集渠道。区委巡察机构改变过去"一函交之”的方式,主动与区纪委监委、区委组织部、区信访局、区审计局等部门对接协调,召开征集问题座谈会,汇总收集被巡察单位“一把手”党纪政务处分、经济责任审计、信访举报、日常监督发现的问题,推动巡察迅速聚焦
靶向。二是创新监督模式。探索建立干部廉政档案+政治生态档案馆的“一档一馆”监督模式,已建立廉政档案55份,将“一把手”本人、配偶及共同生活子女的房产、收入、经商办企业等情况以及本人的考核、奖惩、参加民主生活会等情况均动态纳入干部廉政档案,为综合把握和维护全区政治生态、“一把手”监督成效提供了有力保障。
三是精准画像研判。制定个性化谈话提纲,由区委巡察组组长同被巡察单位”一把手”进行谈话,做到工作和生活情况”两必谈",全面掌握其思想、工作、作风、生活状况,突出负面评价,提出意见建议。通过个别谈话、查阅资料、走访调研等方式,形成巡察报告,单列“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况,对涉及的重要问题,责任上充分厘清,底稿上仔细核对,文字上反复打磨,求精准"画像”。将被巡察单位按照镇街、党群机关、政府部门、群团组织等4种类别,进行横向比较,把握“一把手”性格、特长与不足,为区委选拔任用干部提供参考。
三、突出沟通配合,实现同题共答。一是强化思想认识。每轮巡察进驻动员会前,区委巡察组组长与被巡察党组织“一把手”沟通见面,通报巡察任务和相关要求,引导被巡察单位广大党员干部特别是“一把手”提高政治站位,切实增强接受巡察监督的自觉性主动性,在思想上和行动上与巡察组同心同向,同频共振。二是密切协作配合。一方面,加强与被巡察单位的协作,及时了解掌握动态,科学合理安排各项工作,不影响被巡察单位正常工作,不增加非必要负担,做到监督不添堵、到位不越位。另一方面,严格审核被巡察单位有关情况汇报,特别是"一把手"履行主体责任情况,要求认真梳理、客观如实呈现存在的问题。三是加强沟通会商。对巡察发现的主要问题,及时与被巡察党组织“一把手”个别谈话沟通,深入了解相关政策要求、历史背景、主客观原因,凝聚共识,确保巡察发现的问题精准客观,被巡察单位“一把手”心服口服。
四、突出压力传导,提升整改质效。一是压实整改责任。每轮巡察反馈前,区委书记主持召开巡察整改集中谈心谈话会,先后9次与41家单位党组织“一
把手”进行集中谈心谈话,区四大家领导认真履行“一岗双责”,区人大主任、区政协主席、区委常委、区政府副区长参加分管单位巡察反馈集中谈心谈话会,对整改工作提具体要求,对分管部门单位巡察整改工作进行审核把关。二是优化反馈方式。区纪委书记、巡察组长一对一对被巡察单位“一把手”开展个别谈话,提出整改要求。区委巡察工作领导小组成员参加巡察反馈会议,在向被巡察单位党组织反馈意见的同时,单独向“一把手”反馈巡察意见,指出存在的问题,提出意见建议,督促认真制定整改方案,召开专题民主生活会,深刻剖析问题,按时提交“一把手”履行巡察整改主体责任情况报告及巡察整改情况报告,推动巡察整改与履职尽责相结合。三是织密整改网络。制定《区委巡察整改评估和成果运用办法(试行)》,构建被巡察单位巡察整改主体责任,“一把手”第一责任人责任,区纪委监委和区委组织部、区委巡察机构、区直相关部门各负其责、密切协作整改大格局。区纪委监委、区委组织部履行日常监督责任,严格审核把关“一把手”落实巡察反馈意见整改方案和整改报告,并要求签字盖章,对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。针对发现的共性问题,累计向区委组织部、区委宣传部、区财政局等单位发放巡寨整改督查督办建议书17份,切实做好整改“后半篇文章”。
篇三:巡察对一把手监督
一把手巡察监督专题材料
一、引言
巡察工作是党中央探索和创新的一项重要制度安排,旨在加强党风廉政建设和党的全面从严治党。作为一把手,承担着党和人民赋予的巨大责任,巡察工作更是至关重要。本文将探讨一把手巡察监督的意义、目标及其具体实施方案。
二、意义
一把手巡察监督是加强党风廉政建设的重要举措,具有以下几个方面的意义:
1.
强化党风廉政建设
一把手承担着党的领导责任,通过巡察监督,可以发现和纠正一把手在党风廉政建设方面的不足之处,推动党风廉政建设工作的深入开展,增强党组织的凝聚力和战斗力。
2.
提升党的执行力和执行效能
一把手是党的重要领导干部,他的言行和作风直接影响到党和政府的行动效果。通过巡察监督,可以督促一把手严格履行职责,提高党的执行力和执行效能,促进各项工作的顺利推进。
3.
打造风清气正的政治生态
一把手作为党的领导核心,其廉洁从政、守法守纪的形象对广大党员干部起到榜样作用。通过巡察监督,可以发现和解决一把手在廉政建设方面的问题,打造风清气正的政治生态,树立起良好的党风形象。
三、目标
一把手巡察监督的目标是为了加强党的领导,增强党的凝聚力和战斗力,提高党的执行力和执行效能,推动党风廉政建设取得更大成效。具体目标如下:
1.
完善党风廉政制度
通过巡察监督,规范一把手行为,加强党风廉政制度建设,形成科学完善、运行有效的制度体系。
2.
提高党组织的管理水平
通过巡察监督,加强对一把手的管理和监督,提高党组织的管理水平,确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实。
3.
增强党员干部的廉政意识
通过巡察监督,教育引导一把手自觉抵制各种不正之风,增强党员干部的廉政意识,提高党员干部的思想道德水平。
四、实施方案
一把手巡察监督的实施方案主要包括以下几个方面的内容:
1.
确立巡察监督责任
党组织应明确一把手巡察监督的责任,并将其纳入党组织工作责任制和绩效考核体系中,确保责任到人。
2.
开展定期巡察监督
定期组织巡察组对一把手进行巡察监督,并制定详细的巡察计划和工作方案,确保巡察工作的全面、深入开展。
3.
强化巡察监督力度
巡察组要紧密配合党的组织部门和纪检监察机关,充分发挥巡察职能,加强对一把手的监督力度,确保巡察工作的高效推进。
4.
加强巡察结果运用
巡察组要通过书面报告、座谈交流等形式,将巡察结果向一把手通报,并推动党组织采取有效措施,解决问题、整改不足。
五、结论
一把手巡察监督是党风廉政建设和全面从严治党的重要举措,对于加强党的领导、提升党的执行力和打造良好政治生态具有重要意义。在实施
过程中,需要明确责任、加大力度、强化运用,才能取得更好的效果,为党的事业发展作出积极贡献。
篇四:巡察对一把手监督
一把手巡察巡视情况报告
近期,我作为一把手,对我所在单位进行了一次巡察巡视,以下是我对此次情况的报告。
一、巡察巡视的目的和背景
巡察巡视是党的纪律检查机关对党员干部进行监督检查的重要方式之一。此次巡察巡视旨在深入了解我单位党风廉政建设和党员干部作风情况,发现和解决存在的问题,推动单位工作向更高水平迈进。
二、巡察巡视的组织和实施情况
为了确保巡察巡视工作的顺利进行,我们成立了巡察巡视工作领导小组,明确了工作任务和责任分工。在实施过程中,我们严格按照党的巡察巡视工作程序和要求,采取了多种方式进行调研和检查,包括查阅文件资料、召开座谈会、个别谈话等。同时,我们对巡察巡视工作进行了全程记录和整理,确保了工作的规范性和系统性。
三、巡察巡视发现的问题和存在的风险
在此次巡察巡视中,我们发现了一些问题和存在的风险,主要包括以下几个方面:
1.党风廉政建设存在不足:在党风廉政建设方面,仍存在一些党员干部对廉政建设的重要性认识不足,对廉洁自律的要求不高,存在
违规违纪行为的风险。
2.党员干部作风存在问题:部分党员干部作风不实,工作不严谨,存在敷衍塞责、阳奉阴违等现象,影响了单位的正常运转和工作效率。
3.管理体制存在漏洞:单位的管理体制存在不完善之处,一些重要职责的落实不到位,导致工作中出现了一些问题和失误。
4.党风廉政教育不到位:党风廉政教育形式单一,内容不够丰富,对党员干部的教育宣传力度不够,导致一些党员干部对廉政建设的重要性认识不足。
四、巡察巡视后的整改和改进措施
针对以上问题和存在的风险,我们将采取以下措施进行整改和改进:
1.加强党风廉政建设:加强对党员干部的廉政教育和培训,提高他们的廉政意识和自律能力。同时,建立健全党风廉政建设的长效机制,加强对违规违纪行为的查处和处理。
2.规范党员干部作风:加强对党员干部的工作纪律和作风建设,推动工作责任制的落实,严格执行工作流程,提高工作效率和质量。
3.完善管理体制:对单位的管理体制进行改革,明确职责分工,健全工作流程,提高工作效能。
4.加强党风廉政教育:丰富党风廉政教育的形式和内容,加大宣传力度,提高党员干部的廉政意识和廉洁自律能力。
五、巡察巡视工作的收获和启示
此次巡察巡视工作不仅发现了问题和存在的风险,也得到了一些收获和启示。通过对单位的全面检查和调研,我们更加深入了解了单位的实际情况,发现了问题的根源和原因,为今后的工作提供了重要的参考和借鉴。
六、巡察巡视工作的改进和提升
在今后的工作中,我们将进一步改进和提升巡察巡视工作,加强对党员干部的监督检查力度,确保党风廉政建设和单位工作的顺利推进。
此次巡察巡视工作对于加强党风廉政建设、推动单位工作向更高水平迈进具有重要意义。我们将以此次巡察巡视为契机,全面落实整改和改进措施,不断提升党风廉政建设和单位工作水平,为实现党的目标任务作出积极贡献。
篇五:巡察对一把手监督
巡察一把手监督经验报告
一、背景介绍
巡察一把手是指负责组织和指导巡察工作的领导干部。作为巡察工作的重要主体,巡察一把手在监督经验方面起着关键作用。以下是关于巡察一把手在监督经验方面的报告。
二、报告内容
1.坚持问题导向
巡察一把手在监督过程中,要始终坚持问题导向,即发现问题、解决问题。要深入了解被巡察单位的实际情况,聚焦重点领域和关键环节,发现问题的根源和症结所在,提出具体的整改措施,确保问题得到解决。
2.做到全面覆盖
巡察一把手要确保巡察工作的全面覆盖。要对所有层级、各类性质的组织进行巡察,确保没有任何遗漏。同时,要注重对重点领域和关键岗位的巡察,防止腐败问题的发生和蔓延。
3.建立完善的巡察制度
巡察一把手要建立完善的巡察制度,明确巡察的程序和要求。要制定巡察工作的计划和安排,确保巡察工作的有序进行。同时,要建立巡察工作的档案和统计制度,及时总结经验和问题,为下一阶段的巡察工作提供参考。
4.加强巡察队伍建设
巡察一把手要加强巡察队伍的建设,提高巡察人员的专业素质和工作能力。要对巡察人员进行培训,提升其政治敏锐性和问题解决能力。同时,要建立健全激励机制,激发巡察人员的积极性和创造力。
5.强化巡察结果运用
巡察一把手要强化巡察结果的运用,确保巡察工作的实效。要及时将巡察结果反馈给被巡察单位,并督促其认真整改。同时,要加强与纪检监察部门的沟通和协作,形成合力,推动问题的解决。
三、总结
巡察一把手在监督经验方面要坚持问题导向,做到全面覆盖,建立完善的巡察制度,加强巡察队伍建设,强化巡察结果的运用。只有做到这些,才能真正发挥巡察工作的作用,为党风廉政建设和反腐败斗争作出贡献。
篇六:巡察对一把手监督
某县纪委监委关于加强对“一把手”
和领导班子监督的调研报告
日前,某某县纪委监委结合年度调研课题立项,成立由委主要领导任组长,分管副书记、主管常委任副组长,党风政风监督室、纪检监察室、案管室、审查调查室、信访室和县委巡察机构、各派驻纪检监察组负责人为成员的关于加强对“一把手”和领导班子监督的专题调研组,通过实地走访、召开座谈会、查阅相关资料、对近几年查办的“一把手”和领导班子案件进行“回头看”等形式,总结经验做法、查找问题不足、提出对策建议,形成如下调研报告。
一、主要做法及成效
加强对“一把手”和领导班子的监督,是新时代坚持和加强党的全面领导,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。今年以来,某某县纪委监委深入贯彻落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,立足职责定位,积极探索实践加强对“一把手”和领导班子监督的方法路径,强化对权力运行的制约和监督,着力破解对党政“一把手”等“关键少数”监督难题,以精准有效监督把“关键少数”管住用好。
(一)贯通“四类监督”,提高监督实效。一是强化同级监督。协助县委出台《关于加强对“一把手”和领导班子监
督的实施意见》,建立“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”机制,压实各级党组织管党治党主体责任、书记第一责任人职责,推动对“一把手”和领导班子监督工作制度化、常态化。建立县纪委监委领导班子成员联系镇街和县直部门单位制度,适时掌握镇街和县直部门单位“一把手”和领导班子日常履职、落实“两个责任”、贯彻执行上级重大决策部署、落实党风廉政建设和反腐败斗争等情况,督促党政领导干部切实履行第一责任人职责,常态化听取下级班子成员对“一把手”的评价,发挥班子成员对“一把手”的情况比较了解的优势,强化对“一把手”的同级监督。今年以来,围绕某某精神学习贯彻、乡村振兴、营商环境、作风建设等重点任务落实情况,县纪委监委领导班子成员带队开展一线访查某某次,主动与镇街、县直部门单位党政主要负责人廉政谈话某某人次。强化述职评议,协助县委召开党风廉政述职评议会议,听取全县某某家单位党委(党组)“一把手”述职述廉,评议考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据,重点约谈年度评议考核结果靠后的某某家单位“一把手”。
二是强化日常监督。协助县委出台《纪委书记与同级党政领导班子成员落实全面从严治党主体责任谈心谈话指导意见》,进一步推动领导班子其他成员切实履行“一岗双责”。今年以来,委领导班子成员及各派驻纪检监察组组长与同级
党政领导班子成员谈心谈话某某人次,全县各级党组织“一把手”和领导班子成员对下级谈心谈话、约谈提醒某某人次。建立县纪委监委领导班子成员和机关部室、派驻(出)机构、县委巡察办及各镇街纪工委书记参与的监督工作联席会议制度,通过统筹“四项监督”制定“任务单”,及时提交“反馈单”,精准发出“建议单”,每季度形成监督情况分析报告,有效解决“一把手”和领导班子日常监督难题。今年以来,共召开监督联席会议某某次,通过监督清单部署任务某某项,发现并督促整改问题某某个。
三是强化巡察监督。将“一把手”作为巡察重点对象,在巡察报告中单列“一把手”廉洁自律和履行主体责任状况,建立“一把手”巡察档案,注重发现“一把手”涉嫌违纪违法问题线索,对涉及“一把手”的问题线索及时移送县纪委监委,进一步发挥巡察利剑对“一把手”的监督作用,今年以来,巡察发现并移交涉及“一把手”问题线索某某条,转立案某某件。
四是强化派驻监督。加强派驻机构对驻在单位“一把手”监督,全面实施派驻机构驻点监督和重大事项预告制度,强化监督检查、受理信访举报、发现问题线索、提出问责建议及承办其他事项等职责,实现对党政机关、事业单位监督全覆盖。建立监督事项预告制度,驻在单位涉及干部人事、大额度资金使用、重大工程等事项,要提前三天报送《监督事
项预告表》,进行预告知,派驻纪检监察组根据监督事项,通过参加会议形式,监督落实民主集中制原则情况,跟踪事前酝酿、事中讨论、事后执行情况,及时发现问题,提出意见建议,为驻在单位把住第一道关口。今年以来,全县派驻机构共收到监督事项预告某某次,开展日常走访某某次,对“一把手”谈心谈话某某人次、发现问题线索某某个、立案某某起,处理某某人。
(二)明确监督重点,强化规范用权。一是强化政治监督。聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行、党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措落实、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实、履行全面从严治党政治责任、正确行使权力等情况开展监督,特别是围绕权力运行各个环节,加强对权力集中、资金密集、资产聚焦、资源富集部门和行业的监督,将重点工作落实情况加入全面从严治党主体责任检查和县委巡察重点,将监督检查情况与考核结果作为“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据,对履行第一责任人职责不担当、不作为的,依规依纪追究责任。今年以来,县纪委监委查处各级党政机关“一把手”违纪违法行为某某人。
二是加强选人用人监督。重点监督“一把手”和领导班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节,严把研究决策关、程序关、“凡提四必”关、用人风气关、干部选拔
任用党风廉政意见回复关等关口,建立健全干部“带病提拔”问责机制,树立选人用人正确导向。今年以来,出具党风廉政意见某某人次,提出暂缓或否定性意见某某人次。
三是加强权力监督。加强对“一把手”和领导班子执行民主集中制、“三重一大”决策制度、民主生活会制度、领导干部家属从业行为的监督检查,派驻监督机构列席驻在部门党组会、领导班子会等重要会议某某次,派员督导民主生活会某某次,有效督促“一把手”和领导班子成员规范谨慎用权。开展领导干部违规插手干预工程建设项目向纪检监察机关报告工作,重点明确领导干部违规插手干预工程建设项目决策、招投标、资金使用、项目变更、竣工验收等情形,以及报告的范围、主体、程序等,有效防止“一把手”和领导班子成员“打招呼”行为。今年以来,共收到领导干部违规插手干预工程建设项目问题线索某某条,立案查处某某人。建立“三重一大”决策监督制度,从决策前报备把好“入门关”、决策中监督把好“监督关”、决策后跟踪把好“跟踪关”三个环节,对被监督单位党委(党组)“三重一大”决策事项进行全过程监督,进一步规范权力运行。今年以来,各派驻机构列席“三重一大”决策会议某某次,督促整改问题某某个,否决决策事项某某项。
四是强化廉政风险防控。协助县委制定履行全面从严治党主体责任清单,细化党委书记、领导班子其他成员责任清
单和纪委监督责任清单,推动责任落实到位。建立健全上级党委与下级党委领导班子特别是“一把手”谈心谈话制度,纪委监委班子成员和派驻纪检监察组、纪检监察室重点围绕落实第一责任人职责、“一岗双责”、廉政风险防控等内容,主动约谈联系部门(单位)“一把手”、领导班子成员以及重点岗位人员。今年以来,委班子成员对下级“一把手”开展谈心谈话某某人次,纪检监察机关主动约谈某某人次。
(三)抓好建章立制,完善监督机制。一是完善制度规定。出台《某某县各级党委(党组、党工委)班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》,明确班子成员“一岗双责”重点责任,细化对“一把手”和领导班子监督的任务分工,量化某某个责任主体某某项监督任务,明确党委(党组)书记第一责任人等监督内容,防止责任虚化泛化。制定权力清单和负面清单,规定“一把手”不得直接分管人财物、物资采购、工程招投标等事项,划清“一把手”履职权力边界和纪律红线。
二是加强监督制约。建立政治生态分析研判制度,通过监督检查、信访举报、常规巡察等方式,对“一把手”和领导班子成员履职尽责、作风建设等方面进行“政治画像”,“一人一档”建立廉政档案。强化“室组”联动,通过列席民主生活会、“三重一大”会议等,提升对“一把手”的监督实效。突出对“一把手”工作生活情况必谈、问题单列、重点报告
等情况开展政治巡察,建立成果运用机制。目前,全县动态建立廉政档案某某万多份,派驻(出)机构参加被监督单位民主(组织)生活会某某次,主动约谈某某人次。
三是严格监督执纪问责。发挥“室组地巡”协作配合、联动监督作用,以“一月一监督”方式,重点加强对“一把手”和领导班子贯彻落实党的路线方针政策、重大决策部署和践行“两个维护”等方面的政治监督,强化对落实全面从严治党主体责任、“三重一大”事项决策、执行民主集中制等情况的监督检查,对苗头倾向问题及时约谈提醒,督促“一把手”和领导班子廉洁履职、依法用权,今年以来,共对“一把手”和领导班子成员开展廉政谈话某某人、约谈提醒某某人。严格审查调查,建立“一把手”问题线索管理制度,按照“慎重对待、严格审批,优先处置、限时办结”原则,对“一把手”和领导班子成员问题线索某某个工作日分办流转办、谈话函询某某个月办结、初步核实某某个月办结、立案审查调查某某个月结案。今年以来,共处置涉及“一把手”问题线索某某条、立案查处某某件、党纪政务处分某某人,处置领导班子其他成员问题线索某某条、立案查处某某件、党纪政务处分某某人。严肃追责问责,深入开展乡村振兴、粮食购销等领域腐败问题专项治理,严肃查处“一把手”违规插手干预重大事项、“吃拿卡要”、权钱交易、利益输送等违纪违法行为,严肃追责问责专项监督治理中责任落实不力
等问题。今年以来,共提出纪检监察建议书某某份,追责问责某某人,通报典型案例某某起某某人。四是健全完善长效机制。建立“一把手”问题线索“一季度一梳理、半年一汇总、一年一总结”工作机制,强化对问题类型、反映频次、轻重程度等的分析研判,优先处置问题线索某某条、立案某某件。扎实做好“后半篇文章”,督促案发单位召开专题民主生活会、组织生活会某某场次、警示教育大会某某场次,深入剖析案发根源,切实抓好问题整改,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。健全完善巡视巡察、中央环保督察、电视问政等反馈问题整改的跟踪督办机制,把问题整改落实情况作为对各级各部门“一把手”和领导班子年度考核、评优评先的重要参考,推动各类问题整改到位。今年以来,督促各镇街、县直各部门单位针对上级巡视反馈意见细化分解为某某项具体整改措施,目前已完成整改某某项,建章立制某某项。
二、存在的主要问题
(一)主动接受监督意识不强。有的部门单位“一把手”存在官本位思想,主动接受监督意识不强,缺乏接受纪法监督、群众监督的思想和行动自觉,个别“一把手”偏面的认为监督太多会束缚手脚,甚至认为“一把手”监督是对自己的不信任,同级监督是“找茬子、捅娄子”或者跟自己过不去;有的同志在接受监督的过程中存在一定的侥幸心理,如
在领导干部个人重大事项申报过程中存在瞒报、漏报行为;有的刻意逃避监督,如在“三重一大”事项研究实施过程中,没有按规定要求邀请派驻纪检监察组参会,逃避监督管理。
(二)监督方式方法缺乏创新。近年来,虽然我们在加强“一把手”和领导班子监督方面进行了探索实践,但大都是采取专项督查、明察暗访等传统的监督方式,运用信息化手段开展监督方面还存在短板弱项;有的监督工作缺乏绣花功夫,看不准、盯不牢、抓不实的问题一定程度上存在,对监督工作整改跟踪问效不够,个别单位“一把手”在涉及干部任免、专项资金使用、重点项目安排等人事财权方面,往往是决策拍板“一言堂”,民主集中制形同虚设。
(三)监督的合力有待强化。一是上级监督弱化,上级组织在干部考核方面注重对工作实绩的考核,对下级“一把手”的政治思想、廉洁自律、道德操守等方面监督缺乏有效措施;二是同级监督难以实施,个别单位领导班子对民主集中制执行不到位,领导班子集体研究流于形式,在一些权力运行的具体环节上还存在很多漏洞,且权力运行不够透明,导致个别“一把手”的个人意志凌驾于组织至上,权力运行过程变成以表面的民主来掩盖个人独断专行。三是下级监督形同虚设,由于下级干部的政治命运掌握在上级领导手中,导致下级对上级即便心中有批评意见,也是敢怒不敢言,否则就会被扣上“不服从组织”、“不执行政策”的帽子。
(四)专责监督难以实施。目前,纪检监察机关实行双重领导体制,既接受上级纪检监察机关的领导,又受当地同级党委的领导,人财物都会受到监督对象的直接影响和制约,导致纪检监察机关在实际的运行中成为当地党委或政府的一个工作机关,在客观上监督者与被监督者形成一种附属性的隶属关系,缺乏独立性,进而造成在监督环节上的“弱监”“虚监”和不敢监督的状态。
三、对策措施
(一)提高政治站位,压紧压实责任。各级领导干部特别是“一把手”和领导班子要结合开展主题教育教育,切实提高政治站位,持续深入学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,坚持学深悟透,深刻认识到强化对“一把手”和领导班子的监督是从严要求、更是关心爱护,正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督,使监督和被监督成为一种习惯、一种常态。要坚持深学笃行,认真对标对表,在思想上再加压、措施上再明确,力度上再加强,责任上再压实,形成一级抓一级,层层严格自律、严负其责、严管所辖的监督格局,发挥关键少数引领示范、抓常抓长作用。纪检监察机关要履行监督首责,聚焦“一把手”和领导班子监督重点,细化监督清单,强化政治监督,做实日常监督,将监督压力层层传导下去,贯通每一层级“最后一公里”,督促“一把手”落实好第一责任人职责,知责于心、履责于行,抓好班子、带好队伍,切实履行好管党治党政治责任。
(二)创新监督方式,贯通各类监督。纪检监察机关要发挥近距离常态化监督优势,强化同级监督意识,进一步拓宽监督渠道,着力构建“一把手”监督管理体系,深入剖析不同行业、领域“一把手”权力运行规律特点,积极探索创新,细化对“一把手”和领导班子监督的工作举措,着力完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。要强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强日常管理监督,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,构筑立体式、全方位监督网络。纪检监察机关要强化政治监督、做实日常监督,配合好组织部门加强对下级党委(党组)“一把手”的日常监督和贯彻执行民主集中制的监督,加强与组织、审判、检察、公安、审计等部门协作配合,实行资源共享,强化协调联动,加大各领域监督沟通力度,注重加强党内监督和人大监督、政务监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督问题线索互通共享渠道,使各类监督更加协同有效。
(三)坚持标本兼治,健全监督机制。各级党委(党组)要全面把握“惩、治、防”辩证统一关系,把制度机制建设摆在重要位置,进一步健全落实全面从严治党主体责任考核制度和领导班子议事规则,健全述责述廉述法制度,坚持集
11体领导制度,完善政治生态分析研判机制,充分运用干部考察制度,健全纪委书记谈话提醒制度和纪检监察建议制度,贯彻执行民主集中制,完善“三重一大”决策监督机制,推动领导班子抓好分管部门和单位党风廉政建设工作,对不担当、不作为的依规依纪追究责任,以问责倒逼责任落实,把监督制度优势更好地转化为治理效能,推动全面从严治党向纵深发展。
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