篇一：形式主义官僚主义问题及整改措施不重视主责主业
开展集中整治形式主义、官僚主义工作的情况报告XX按照镇党委要求，对照《XX关于开展形式主义官僚主义集中整治工作的实施方案》（以下称《实施方案》），认真查摆科室工作中存在的形式主义、官僚主义问题，坚持问题导向，逐项制定整改措施，立查立改。现将整治工作情况报告如下：一、对照检查情况X围绕《实施方案》中列出的整治重点，从5个方面、27个问题入手，逐条进行深刻自查，情况如下：（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央、市委、区委和镇党委重大决策部署方面X在贯彻落实上级指示精神的过程中，时刻警惕表里不一的工作倾向，不搞囫囵吞枣式的传达。先后根据区委、区委组织部、区委宣传部等部门的要求，制定符合本地区实际的工作方案、实施细则等文件，力戒上下一般粗的工作方式。先后制定了《XX意识形态责任制实施细则》《“三会一课”工作课程方案》《关于进一步规范领导干部请假报备工作的通知》等文件，规范程序、权责到人，实现了文件精神同基层实际的无缝对接。不断提升政治意识和纪律规矩意识，树立正确政绩观，不搞表面工程，先后通过了区委办公室主责办、不作为不担当办公室、区委组织部等部门的多次巡查，涉及基层党建、全面从严治党、意识形态和宣传、不作为不担当、扶-1-
贫助困等多个领域，用实际行动推动了XX党务工作的正常运行。强化责任意识，着力打造“拉得出、冲得上、打得赢”的干部队伍，提升防范和化解重大风险的主动性、积极性，在帮扶巡视、主责检查等突击加班工作中，科室全员到位、整体联动，圆满的完成了工作任务。（二）在联系群众、服务群众方面X全体工作人员在完成主责主业的基础上，主动落实包村工作，不断加强与村干部、村民的联系。当前，科室人员共包村X个，除科室主任XX同志任包村组长外，其余人员均为包村干部。在今年村级“四套班子”换届选举、煤改燃工作中，X急群众之需、解群众之难，主动作为了解村情民意，坚持效果导向，解决群众生活和村内发展中遇到的困难。经过一年的工作，所包X个村的“四套班子”全部排查完毕，煤改燃工程基本完成，保证全部村民温暖过冬。有效防止了先锋网、远教网、党统系统等政务网站运行“僵尸化”，安排党务工作者专职开展“三会一课”信息录入工作，实时掌握党员队伍动态，既保证了各项工作有迹可循，又防止了过度“痕迹化”倾向。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面X作为党务、村级党组织换届选举的责任科室，聚焦主业主责，完成本职工作。在此基础上，主动辅助相关科室完成全面从严治党、不作为不担当工作，推行书记主任“一肩挑”，整理全镇的村级“四套班子”换届材料，指导并解释换届标准，优化人员结构。针对圈子文化、好人主义整改工作，X对照上级要求，组织镇党委班子、-2-
各基层党组织开展以此为主题的民主生活会和组织生活会，以坚强的政治定力,“治土改水”正本清源,向圈子文化、码头文化、好人主义亮剑,肃清XX恶劣影响,持续净化政治生态。（四）在学风会风文风及检查调研方面严格对照区委办《XX市XX区落实八项规定实施细则》，落实《XX八项规定实施细则》，凡X组织的会议，坚持务实高效原则，严格控制各类会议活动，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并，能开视频会议的不开现场会议。专项会议只安排与会议内容密切相关的部门参加，严格控制会议时间和参加会议人员。坚持开短会、讲短话，各类交流发言每人不超过20分钟。压实学风，把严文风，逐月编写《“三会一课”学习提纲》，直接指导各基层党组织工作，定期巡查基层党组织落实“三会一课”情况，逐项对照“三重一大”制度督促党组织践行实施。从党支部抓起，所有必须撰写的心得体会、学习报告、党课讲稿等材料，能手写的必须手写，没有手写的严格查重。（五）在重点领域和专项工作方面X要求本科室包村组长、包村干部严格按照上级要求督促各村推进污染防治攻坚战工作，逐户清查所包村存在的红木家具、喉箍机加工等小作坊，谨防“散乱污”企业出现反弹。根据区委组织部帮扶办要求，X安排专人负责各村帮扶工作。当前，XX有帮扶工作组X个，涉及X个行政村，实时掌握每个工作组的工作动态，按照《关于进一步规范领导干部请假报备工作的通知》规定，重点规范帮扶组工作人员请假报备工作，督促他们在村中开展帮扶工作。-3-
严厉打击所包村可能出现的黑恶势力，对政府干部中可能出现的黑恶势力“保护伞”保持警惕。二、发现的具有形式主义、官僚主义倾向问题通过逐条自查，X没有发现科室内部存在形式主义、官僚主义。但发现了两点具有形式主义、官僚主义倾向的情况，具体表现如下：一是科室干部长期从事文字工作，过分追求文稿辞藻的华丽。虽然开展了针对文风的重点整治工作，有效的防止了总结报告、学习材料、民主生活会等材料出现东拼西凑的情况，但将大量时间花在咬文嚼字上，文稿时效性有待提高。二是接待群众招法少，言语过于强硬。科室干部除包村下村外，少有接待群众的机会，在联系群众解决实际生活中的问题时容易出现“本领恐慌”，缺少主动以民为友、与民同乐，与民心相通、气相投的意识，没有在生活、思想、行动上始终保持“乡土气”。三、具体整改措施针对文风华而不实、冗长繁杂问题。一是减少发文数量，压缩公文篇幅。有关规定已有明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的一律不发。二是改变文风，由繁入简。公文内容做到文风清新、文字精练、意尽文止，不讲空话、套话，讲实际问题，说具体措施。针对“乡土气”不足问题。一是把调查研究的重心下移到田间地头、房前屋后。从群众最关心的事做起，走下案头、放下笔头、拿起锄-4-
头，与群众同吃同住同劳动，亲身体验群众的衣食住行，用心体会群众的喜怒哀乐，真心感受基层的酸甜苦辣。要真心实意地为群众分忧解困，不遗余力地帮他们脱贫致富。二要善于办实事。多去基层“串亲戚”，不仅要到“好亲戚”家去挖掘典型、总结经验，更要注重到情况复杂、矛盾集中、条件艰苦的“穷亲戚”家去了解情况、研究对策、寻找答案。根据不同情况，采取不同方式，多为群众办些实事好事。三要善于听民声。要学会真诚与群众交心，说“乡土话”不说“官话”，说实话不说大话，说真话不说虚话。-5-
篇二：形式主义官僚主义问题及整改措施不重视主责主业
最新整治形式主义和官僚主义问题的调研报告
根据市纪委有关工作的安排，XXX县纪委组织相关人员深入开展党的十八大以来监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”工作专题调研，就XXX县当前集中解决形式主义、官僚主义突出问题的工作进行梳理和总结，现将情况报告如下。
一、党的十八大以来纠“四风”工作情况
全县上下常抓不懈全面落实中央八项规定精神，驰而不息着力严防形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”的反弹回潮，取得了干部作风进一步务实清廉、社会生态更加风清气正，党风政风进一步好转的成效，截至今年3月，全县已累计查处违反中央八项规定精神问题XXX起，处理人数XXX人，其中XXX人受到党纪政纪处分。
二、形式主义和官僚主义的主要表现
形式主义是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风。形式主义在基层群众身边主要表现有应付场面，学用脱节，知行不一；文山会海，贪图虚名，不干实事；欺上瞒下，弄虚作假，瞒报浮夸。
官僚主义是指脱离群众，做官当老爷的领导作风。官僚主义主要表现在不深入群众，不做深入细致的调查研究，不
讲科学、胡乱决策、盲目蛮干；或为官不为、不敢担当，政治上软、思想上懒、工作上浮、纪律上散、管理上松、服务上差。
邓小平同志在视察南方谈话中曾尖锐地指出，形式主义也是官僚主义。在很多情况下，形式主义与官僚主义又是“双胞胎”，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，二者相互作用，严重影响基层各种工作落实和党风廉政建设的推进。因此，对这一普遍存在的“顽症”，决不能麻木不仁，任其泛滥，要加大对形式主义和官僚主义的整治力度，推动积极主动干事创业风气的全面形成。
三、形式主义和官僚主义的问题根源
形式主义、官僚主义这两股歪风，“是同出于唯心主义、个人主义的胞胎，又与封建社会形成的‘官本位’意识密切相关。”其主要思想根源有以下几种：
一是个人主义是形式主义、官僚主义的人生观根源。一些党员干部一切从个人利益出发，他们的思想和行为往往以是否对自己有利为选择标准，把个人利益放在社会整体和群众利益之上，甚至为了个人利益不惜损害人民利益，干出了套取并侵吞扶贫项目资金，雁过拔毛截留挪用扶贫资金，向贫困群众收受危房改造跑腿费等不耻行径。
二是官本位”和特权思想是形式主义、官僚主义的历史根源。“官本位”把职位高低作为评价人生价值的唯一标准，特权思想把自己的职权、地位当作谋取私利的特殊权力。现实中，群众身边的一些干部为了保官升官，阿谀逢迎，不办实事、不求实效，弄虚作假，糊弄上级检查。一些干部将权力私有化，不知耻不知止，违反规定公款吃喝、公车私用、优亲厚友、吃拿卡要。
三是背离党的根本价值追求是形式主义、官僚主义的价值观根源。形式主义、官僚主义违背了全心全意为人民服务的根本价值追求，没有把人民放在心中最高位置，不能脚踏实地地为人民群众谋利益，损害了人民群众的利益，疏远甚至割裂党群、干群关系。一些领导干部搞长官意志、家长制作风，政绩观错位，不认真深入群众调研，草率上马不适合本地实际的项目，造成项目夭折资金损失。
四、形式主义和官僚主义的基本对策
党风廉政建设和反腐败斗争的实践进程对解决群众身边的“四风”和腐败问题提出了新任务，十八大以来，XXX县纪委高举反腐利剑，结合党的群众路线教育实践和“三严三实”主题教育活动，开展多轮查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，以及加强扶贫领域执纪监督问责专项工作，有效遏制“四风”和腐败问题。
（一）强化担当意识，全面夯实“两个责任”。
县纪委通过组织全县近500家党组织签订党风廉政建设责任书，建立起党风廉政建设层层传递责任、层层传导压力
的责任体系，逐一分解落实主体责任和监督责任，为集中解决“四风”和腐败问题提供了组织保障。建立健全述职述廉和提交述廉报告制度，从2013年开始，连续三年开展了县委班子成员、乡镇书记、部分县直部门领导向县委常委会述职述廉工作，现场回答委员质询，接受测评，让“一把手”红脸出汗，接受教育和监督。四年来共有119名主要负责同志向县委常委会进行了述责述廉，有效推进党风廉政建设，从制度上铲除了滋生“四风”和腐败的土壤。
（二）强化主责主业，全面开展执纪问责。
紧扣群众身边“四风”问题，坚持抓早抓小，通过对大家认为司空见惯、不以为然问题的严查快处，动辄则咎，把纪律立起来、严起来，挺在法律的前面，让全县各级党员干部纪律“红线”意识明显增强，2013年以来通过“四种形态”，批评教育XX人，调整岗位XX人，处分XX人。始终保持纠正“四风”的韧劲和耐心，紧盯重要节假日及重要时段，瞄准突出问题和重点场所，不断释放纠正“四风”的强烈信号，让形式主义和官僚主义的行为没有活动的空间。通过开展加强扶贫领域专项工作，着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等形式主义和官僚主义的问题，严肃查处顶风违纪搞“四风”的人，并点名道姓公开批评，让形式主义和官僚主义行为钻地无门、遁形无处，形成整治“四风”问题的持续震慑力。2016年5月，2个问
题服务窗口单位以及县人社局、县国土局、民政局等单位的有关当事人因形式主义违反工作纪律受到全县通报批评，相关责任领导受到诫勉谈话。2016年9月，XXX县共有4个责任单位、13名责任人员因为形式主义和官僚主义出现脱贫攻坚工作履职不到位被问责。
（三）强化实干创新，全面加强监督整改
2013年以来，XXX县以问题为导向，在制度建设上着力推进正风肃纪常态化，力求取得实效。先后出台领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定，“三公”经费公开、“三公”经费监督检查、公车改革暂行规定等制度，狠刹公款大吃大喝、奢侈浪费等问题，为公务接待“减肥瘦身”，从源头遏制发生在群众身边的形式主义和官僚主义顽疾，进一步改善了干部作风，密切了党群干群关系。据不完全统计，2016年全县“三公”经费同比2013年减少XX万元。2016年以来，XXX县在131个行政村建立廉洁工作站，筑起全面从严治党向基层延伸的“前哨站”，紧密联系基层群众，广泛发动基层群众，畅通投诉举报渠道、依靠群众监督，使各级党组织闻风而动，及时发现和纠正干部的形式主义和官僚主义，任“四风”花样翻新也无所遁形。
篇三：形式主义官僚主义问题及整改措施不重视主责主业
经营战略MODERNENTERPRISECULTURE聚焦主责主业推动国有企业纪检监察工作向纵深发展王夙君中铁置业集团有限公司中图分类号：Ｄ６３０．９ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４－１１４５（２０２０）２－１３８－０１摘要
面对全面从严治党的任务要求，国有企业纪检监察组织要聚焦主责主业，积极构建适应形势要求的纪检监察工作体制机制，推动纪检监察工作向纵深发展。关键词 主责 主业 纪检 监察 监督党的十八大以来，党中央作出全面从严治党的重大战略部署。面对新形势、新任务和新要求，国有企业纪检监察组织要聚焦主责主业，积极构建适应形势要求的纪检监察工作体制机制，不断增强生机和活力，推动纪检监察工作向纵深发展。一、聚焦主责主业，要始终坚持政治监督这一属性，全面加强纪检监察组织政治建设十九届中央纪委四次全会指出，纪检监察机关是政治机关，纪检监察机关的监督本质上是政治监督。面对全面从严治党的形势要求，国有企业纪检监察组织要加强对党纪条规和企业规章制度执行的督查，要聚焦主责主业，把做深做实做细日常监督作为全面加强政治建设、履行政治监督责任的重大实践检验，做到旗帜鲜明讲政治，大张旗鼓抓监督，以良好的政治监督加强纪检监察组织政治建设，推动国有企业始终沿着正确的方向前进。二、聚焦主责主业，要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代这一历史方位，以创新性思维推进党风廉政建设和反腐败工作十九大以后，中国特色社会主义进入了新时代，企业党风廉政建设和反腐败工作也面临着新考验，在企业快速发展的同时，一些体制性、机制性问题和管理“顽疾”还没有得到彻底解决，新矛盾、新问题和新风险又时有发生，廉洁风险不断出现，这些问题如果得不到及时有效解决，会对企业改革发展带来很大影响和危害，企业纪检监察工作正面临着不断创新和变革。因此，推进新时代的党风廉政建设和反腐败工作，需要清醒认识企业自身存在的问题，坚持以问题为导向，以廉洁风险防范为重点，以创新的思维去思考和谋划企业党风廉政建设和反腐败工作。三、聚焦主责主业，要着力遵循监督执纪问责这一工作主线，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作国有企业要重点发挥纪律监督、巡察监督、法律监督、审计监督、监事会监督和民主监督等监督主体的积极性、有效性，构建横向到边、纵向到底、立体交叉、制衡有效的监督体系。要结合国有企业实际，对招标采购、大额资金使用、选人用人等权力集中、资源富集、廉洁风险易发多发领域加强监督，推动企业依法合规经营和干部廉洁从业；要紧紧抓住领导干部和关键岗位这个“关键少数”，严明纪律约束，强化责任担当，针对不担当、不负责、不作为、乱作为等问题和形式主义、官僚主义问题，敢于动真碰硬，敢于亮剑执纪，以问责倒逼责任落实，涵养良好的政治生态，推动企业政治生态不断净化。四、聚焦主责主业，要认真落实“三个区分开来”这一要求，切实保护干部干事创业积极性十九大指出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制。我们要坚持惩前毖后、治病救人方针，认真落实“三个区分开来”要求，运用监督执纪“四种形态”，做到关口前移。工作重点要放到第一种形态上来，客观区分和对待党员领导干部发生违规违纪行为的初衷、性质、影响等多种因素，做到区别对待，既严格执纪，又客观精准，灵活运用“四种形态”。要多运用谈话提醒、批评教育，形成党员干部教育管理的常态化机制，切实做到抓早抓小、防微杜渐，防止管理问题演变成廉洁问题、小问题演变成大风险。五、聚焦主责主业，要紧紧抓住构建不能腐的体制机制这一重点，推动制度创新和制度落实高压反腐、强力治标固然重要，但正本清源、构建长效机制方为长久之策。随着全面从严治党不断向纵深发展，推动不敢腐向不能腐转变，构建企业依法合规经营机制势在必行。要不断健全制度体系，收紧织密制度“笼子”，进一步完善“不能腐”体制机制。要建立领导人员和职能部门权力清单、责任清单和负面清单，明确责任主体，明确权力边界，做到权责对等。要加大制度执行，更好地发挥制度在企业管理过程中的长期性、根本性和稳定性作用，切实使制度优势转化为国有企业持续健康发展的内生动力，推动企业高质量发展。六、聚焦主责主业，要坚定不移贯彻落实中央八项规定精神这一关键，持续推动干部作风好转作风建设永远在路上。作风问题具有顽固性、长期性，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要经常抓、反复抓。作为国有企业，要认真落实中央关于作风建设规定要求，以落实中央八项规定精神为重点，不断加强作风督查，推动干部作风建设走深走实。要驰而不息纠正“四风”，抓住重要时点、重要领导人员的作风建设，以上率下、层层带动、形成习惯，以良好作风推动工作创效，推动企业改革创新和健康发展。七、聚焦主责主业，要扎实立足纪检监察自身建设这一根本，积极打造坚强过硬的纪检干部队伍十九届中央纪委指出，要建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。执纪者更要守纪律，监督者更要受监督。作为纪检监察干部，必须做到严格自律，立足本职，不断强化自我监督、自我约束，带头筑牢拒腐防变的思想防线，做到廉洁从业。国有企业纪检监察组织要不断加强自身建设，不断提高履职能力，积极打造一支能够主动融入企业中心工作，推动企业高质量发展的纪检监察干部队伍。138MEC2020.2Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇四：形式主义官僚主义问题及整改措施不重视主责主业
中共青海省科学技术厅党组关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案
文章属性
【制定机关】青海省科学技术厅
【公布日期】2018.12.19?
【字
号】青科党组发〔2018〕51号
【施行日期】2018.12.19?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】行政法总类综合规定
正文
中共青海省科学技术厅党组关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案
厅机关各党支部、厅属各单位党组织：
现将《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案
2018年12月19日
附件
关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案
根据省委办公厅《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》（青办字[2018]115号）和省纪委印发《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》的通知（青纪发[2018]14号）精神，按照相关要求，结合我厅实际，制定此方案。
一、工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置。集中整治工作要坚持稳中求进，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心；坚持压实责任，以厅机关、领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数党员干部；坚持实事求是，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题；坚持突出重点，以点上具体问题的突破带动面上集中整治工作不断深入。
二、整治重点
对标省纪委《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》明确的整治重点，集中整治工作主要聚焦“五方面19类问题”。
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。
1、“四个意识”不强，把“四个意识”、“两个维护”具体化、深入化、实践化不够，讲话表态时有“四个意识”和“两个维护”的决心和自觉，但遇到重大工作、具体任务时仍然站位不高、视野不宽，政治思想认识“升温”慢，工作标准、工作落实有差距；
2、缺乏大局观念，部门利益至上，在处理全局与局部、长远与眼前利益上摆位不正，在科技支撑经济发展、民生改善和保护生态的关系上认识不到位，面对从严的生态环保政策，思路不够开阔、想办法找对策不主动；对需要部门和部门之间相互协作完成的重大工作互相推诿，不愿担责，影响整体工作效果；
3、与时俱进深化省情认识、转变工作思路、结合自身实际落实新发展理念不
够，面对新机遇新挑战缺乏思想准备和工作准备，没有把科技工作与省委、省政府重大部署要求紧密结合起来，在推进“五四战略”、落实“一优两高”上浮于表面、办法不多；
4、政绩观错位，抓工作缺乏韧劲和恒心，热衷于抓易显现成绩、有影响的工作；对事关长远的工作缺乏压茬推进、久久为功的思考谋划，缺乏务实管用的具体举措；
5、抓落实不严肃、不认真，在推进省委省政府710工作制度、“四个奔着去”工作上拖沓敷衍，效率不高等。
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
6、科技服务意识淡薄，对服务对象不重视不关心，“放管服”工作落实不到位，科技项目申报流程不够简化，有的门槛过高；
7、特权思想严重，对待服务对象和群众有时高高在上、冷硬横推，缺乏应有的耐心；
8、与民争利，在科技支持改善民生、科技扶贫中办法不多、力度不够；
9、联系服务对象和群众渠道不畅通，网站更新不及时、服务对象和群众留言不及时回复；党务、政务该公开公示的不公示或选择性公示、假公示等。
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
10、不作为，慵懒怠政，对职责范围内的工作该签字不签字或签字无态度、该拍板不拍板；对部门或个人分工负责的职责任务情况不明、底数不清；工作方式方法不能适应全面从严治党需要，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事；遇到矛盾上交，遇到问题应付，遇到困难退缩；遇事推卸责任、失察失职；
11、慢作为，消极懈怠、因循守旧，有“等、靠、要”思想，工作上不求过得
硬、只求过得去；工作纪律松懈、自由散漫，在处理突发性事件等重要情况时，不及时报告和处理，贻误工作；
12、乱作为，落实民主集中制不严格，有的事项该请示的不请示，该报告的不报告，搞个人说了算；有的政策、决定形成太仓促、不实际、不科学；
13、假作为，总结报告工作只报喜不报忧，讲成绩洋洋洒洒，谈问题轻描淡写，甚至瞒报、谎报情况，刻意隐藏、遮掩问题等。
（四）在学风文风会风方面，重点整治学风文风会风不实、频次过多过滥等突出问题。
14、对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入不系统，不及时跟进，浅尝辄止，不在学通弄懂做实上下功夫；“两学一做”常态化制度化流于形式，领导干部学习笔记、心得体会网上下载，述责述纪述廉报告、民主生活会材料由工作人员代写，不认真查摆问题，不深刻剖析原因；学用两张皮，把学习当作装门面，习惯于纸上谈兵，说起来头头是道，做起来还是习惯性思维根深蒂固，在处理新问题新情况时简单机械套用老思路、老办法，具体问题不具体分析；
15、制定文件、撰写材料不把上级精神要求与本单位的实际工作结合起来，不对标查找差距，不针对问题研究提出具体措施办法，照抄照搬，依葫芦画瓢，上下一般粗，不见事见人见物；不联系实际，凡是上级机关的来文一律层层转发；部门之间协商工作、咨询问题、征求意见过程中，本可电话或当面交流等形式解决的问题，依然热衷于文来文往，且反反复复；超篇幅、超范围发文；
16、单纯以会议落实会议，会议不研究真实情况、不解决实际问题。会而不议、议而不决、决而不行；会议多，凡是上级召开的会议必须照开，能统筹开的会议不统筹，能合并开的会议不合并，甚至就同一事项重复开会，挤占抓落实、干实事的时间和精力；单纯追求会议规格，凡是开会都要求一把手参加，一把手发言，单位主要负责同志“陪会多”等。
（五）在检查考核调研方面，重点整治统筹规范督查检查考核工作不到位、浮于表面等突出问题。
17、落实党中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神不到位，检查考核仍然过多泛滥；各部门对同一事项各自重复检查考核，能统筹合并的不整合，考核结果能共享的不共享；检查考核针对性不强，内容不务实，重痕迹轻实效，简单地以是否成立组织领导机构、是否签订责任书、是否下发文件、是否开过相关会议、开过几次会议来评判下级工作；工作刚安排就督查检查，刚部署就进行考核；
18、下级工作落实不力倒逼上级就同一事项多次开展督查检查，工作中自查自纠不认真，流于形式，造成上级反复督查检查才推动工作落实；
19、调查研究被安排、走过场，听取基层干部汇报的多，深入村社走帐入户，与群众交流座谈少；只看典型，不看全局，走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么；领导干部调查研究单纯为了凑次数或在媒体上亮相，不解决实际问题；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用等。
厅机关纪委和国科资公司纪委在主动聚焦以上“五方面19类突出问题”的基础上，要立足职责定位，重点整治主责主业不聚焦、监督执纪问责宽松软等6类突出问题。比如：
1、面对监察体制改革后的新形势、新情况，对应知应会的党纪条文和法律知识不主动学习跟进，“形”转“神”不转，深度融合不够；
2、对“监督的再监督”的职责定位理解不精准，替职能部门冲到一线开展监督检查，监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责，“三转”回头；
3、监督不聚焦不聚力，眉毛胡子一把抓，发现不了问题；问责不精细不精准，虚化泛化，乱问责、错问责、问错责；
4、核查问题不深不细，敷衍了事，被动应付；问题线索“一转了之”，跟进不够；
5、有案不查，不愿、不敢、不会查案；查处问题不愿上报、不敢通报，怕得罪人，监督执纪问责宽松软；
6、基础工作不扎实，工作流程不规范，调查审查材料不完整等。
三、实施步骤
集中整治要建好“三张清单”
（问题清单、整改清单、权力清单），集中力量、聚焦重点、稳步推进，可分四个步骤。
调研排查开道：2018年12月底前，厅机关党委、国科资公司党委、各党支部要集中力量通过各种形式开展调查研究，充分结合业务工作，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，分别建立单位和个人的问题清单，深入剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。厅机关纪委和国科资公司纪委在督促各党支部开展深入查摆的同时，首先要对纪检监察干部在监督执纪问责、监督调查处置过程中存在的形式主义、官僚主义问题“精准画像”。
纠正整改推进：2019年1至4月份，厅机关党委、国科资公司党委、各党支部要对照查摆出的问题清单，一项一项研究明确整改措施，建立整改清单，能立即整改的马上整改，一时无法整改到位的要明确责任人和时限，需长期坚持整改的要抓长抓常、从严从实整改，真正做到久久为功。厅机关纪委和国科资公司纪委要坚持更严更实更细的标准，在率先对标整改的同时，督促各党支部认真进行整改，做到整改措施不具体不放过、效果不明显不放过。
监督问责攻坚：2019年5至6月，厅机关党委、国科资公司党委、各党支部要对查摆、整改情况进行再检视、再对标，按照省委办公厅《通知》要求，将整改完成情况逐级向上级党组织报告，并抄送厅机关纪委备案。厅机关纪委和国科资公司纪委要对整改落实情况统筹合并开展监督检查，对自我查摆不认真、纠正整改不
到位或上级监督检查发现问题反馈后依然整改落实不见底，问题没有得到彻底解决造成不良后果的要严肃问责。要把握好时效度、设立好防火墙，坚持激励保护、教育引导、问责处理并重，推动集中整治工作落实落细。
进入常态化：2019年6月后，要推动集中整治工作常态化、长效化，往后每半年，厅党组、厅机关党委、国科资公司党委要结合工作实际，对问题清单进行一次查缺补漏，对经常出现的问题从根子上找原因，对反复发生的问题从制度上想办法，进一步健全完善权力清单，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，推动标本兼治。下级党组织在工作中发现上级党组织因不注重方式方法等催生下级党组织发生形式主义、官僚主义突出问题的，应按程序及时向上级党组织提出建议。厅机关纪委和国科资公司纪委要把监督执纪问责贯穿集中整治工作始终，精准运用监督执纪“四种形态”，对一般性、苗头性问题，以纠正处理为主，防止小问题造成大影响；对确实构成违纪、需要追究纪律责任的党员干部，要严肃责任追究，不能以整改代替问责。
四、具体措施
（一）开好民主生活会和组织生活会。要把开好民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施。厅党组班子、厅机关党委、国科资公司党委班子要按照省委组织部和省纪委监委印发的《关于开好专题民主生活会的通知》要求，深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，认真对照剖析，以严肃认真地批评和自我批评，再次红脸出汗，接受洗礼。各党支部要严格落实“三会一课”制度，每名党员都要在组织生活会对照检查，开展剖析和评议，把自身的问题找准找实。各级党组织召开民主生活会和组织生活会情况要按时向上级党组织报告。厅机关纪委和国科资公司纪委要变“督导”为“监督”，把监督组织生活会作为开展政治监督的重要内容和方式，对组织生活会走过场、质量不高，开展批评不严肃、形式化，说明情况不符合要求、搞应付的，要及时提醒纠正，必要时可叫停或责令重
开。
（二）与重要专项治理工作有机结合。在科技计划项目管理和作风问题专项治理工作中，重点整治违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等问题。
（三）充分发挥巡察监督作用。厅机关纪委和国科资公司纪委要在巡察工作中把形式主义、官僚主义特别是虚多实少等问题作为巡察的重要内容，在今后的巡察工作中，要对形式主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出专门建议，并列为整改重点紧盯不放；发现被巡察单位存在形式主义、官僚主义问题的，要及时向厅党组报告，并向驻厅纪检监察组移交问题，防止问题整改流于形式。
（四）畅通监督举报渠道。厅机关各处室厅属各单位尤其是便民服务窗口单位，要再次通过公告栏公示多种形式向社会公开监督举报渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。机关纪委和国科资公司纪委要在畅通举报渠道的同时，进一步健全完善问题线索报告移送机制，及时报告移交形式主义、官僚主义问题线索。
（五）强化通报曝光。厅机关党委和国科资公司党委要强化以案促改，对厅机关各支部和厅属各支部发生的形式主义、官僚主义典型问题进行深入剖析，以身边人具体事例的纠正，给大家以警示和规范。厅机关纪委和国科资公司纪委要强化通报曝光，形成有力震慑。2019年6月底前，厅机关纪委和国科资公司纪委要结合实情，通过党内通报的形式至少通报曝光1期以上典型案例；集中整治进入常态化后，厅机关纪委和国科资公司纪委要定期通报曝光典型案例。每轮巡察工作结束后，对发现的形式主义、官僚主义方面的共性问题，要进行集中通报。
（六）严肃执纪问责。厅机关纪委和国科资公司纪委对党中央和省委重大决策部署贯彻落实不力、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题和线索，要集中力量迅速查处，以行动体现决心。加大对厅机关各处室和厅属各单位领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，紧盯“关键少数”不放，在查处各级领导干部
违纪违法案件时，主动深挖其主观方面存在的形式主义、官僚主义问题。对重大群体性事件、公共安全事件、重大事故、网络舆情等突发事件造成严重后果的，要深挖细查背后存在的形式主义、官僚主义问题。
五、工作要求
一要准确把握政策。要严格落实“三个区分开来”要求，将弄虚作假、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，体现正面导向，落实好容错纠错机制，注意激发和保护各级干部的工作积极性、主动性、创造性。厅机关纪委和国科资公司纪委对有问题的要依纪依法处理，没问题的要及时澄清，对诬告陷害的要严肃追究责任。
二要加强指导研判。在集中整治工作中发现的新问题、新情况及难以把握的问题，要集体研究、综合评判，及时向上级党组织请示汇报。厅机关纪委和国科资公司纪委要强化问题收集和研判，及时掌握面上情况，对难以定性处理的问题，要稳妥慎重处理。
三要强化问题研究。要注重借鉴党史经验，加强对形式主义、官僚主义问题的理论研究，找出带有普遍性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的措施。
四要注意方式方法。形式主义、官僚主义问题由来已久、形式隐蔽，在查纠过程中要注意方式方法，严格依纪依规，对于出现的违反政策法纪、随意执纪执法、方法欠妥等情况，要及时导正纠偏，避免造成负面影响。
篇五：形式主义官僚主义问题及整改措施不重视主责主业
年基层治理存问题和对策
一、“基层治理”问题初探
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。这不仅为加强和创新社会治理指明了方向，更对新时代党的建设和以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理提出了更高要求。但现阶段社会治理仍存在内外多方面问题，需要切实做好基层减负的“减法”和鼓励基层、向基层倾斜的“加法”，以基层党建创新提质推动基层治理创新提质，推动乡村振兴战略的落地落实。
二、当前基层社会治理问题的表现
（一）基层党组织弱化，重管理轻治理
基层治理越来越依靠官僚化的行政命令，基层党组织在很多社会生活领域悄无声息，一些农村基层党组织软弱涣散现象严重；农村精英人才大量流失，乡村治理能人难寻、治理能力严重不足，基层治理后继乏人；干部与群众的利益分化程度加大，特别是基层“微腐败”等问题加剧了群众对党和政府的不信任。有乡镇双代管中心的负责人表示，有的村组白条太多，借由重点项目建设的名义吃吃喝喝，村总支没有履行主责主业，对作风问题不重视，直接影响了干群感情。一级一级纵向的“科层化”管理模式又造成了“重管理轻治理”问题，为加强管理，往往一级一级签订责任状，这本是确保各项决策在基层落地、让百姓拥有实实在在获得感的有效保
障。然而，各种考核普遍使用“一票否决”，造成乡镇管理体制扭曲为“压力型”体制。
（二）督查检查太频，问责追责过滥
在基层实际工作中。属地管理、痕迹管理广为流行，在一些地方直接造成督查检查考核的过滥和变异，同时带来问责追责过度化和基层工作无序化，滋生了形式主义和官僚主义。乡镇没有话语权，基层干部不可能拿着中央的文件跟上面讨价还价。甚至有些乡镇“一把手”担心“瘦身减负”的初衷发生异化：“省里面会就此督导地州一级，地州又会检查县一级，最后又变成乡镇基层的责任了。如此一来，对‘瘦身减负’的督查检查又变成新负担。”属地管理带来属地问责，在信访领域尤为常见。一名信访户的户籍在当地，但早已外出打工定居，经常上访。乡镇负责人经常在“接人”的奔波中耗费了大量的时间精力。
（三）基层权责不清，完成任务流于应付
基层职能定位不清的现象在基层较为突出。一些基层干部反映，很多基层部门并没有法律法规正式授予的职权，这导致他们在监管、督办、落实种种职责时没有底气。大营镇安监办负责人对此苦不堪言：“没有执法证、执法权与处罚权，出去监管执法，自己心里都没底，大多数情况下只能通过个人私下关系劝其整改，工作开展起来难度很大，很担心别人质问自己没有执法权限。”一些基层干部反映，层层传导到最基层的责任往往“兜不住”：或因部门事务繁杂而疲于应付；或因不具执法权而师出无名；或因专业力量欠缺而有心无力。部分基层干部反映，上级不同部门安排的工作任务常常挤在一起，还硬性要求在相近日期完成，这更造成基层分身
乏术、疲于奔命。有人不堪重负，干脆无中生有，连夜加班加点补材料、“造痕迹”。
（四）基层治理
体系不健全
基层群众组织名不副实，部分变成了对上负责的官僚化组织，行政化趋势明显，越来越脱离群众。同时，群众直接参与管理基层事务的空间不大、渠道不畅，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护，因此而产生的信访举报、集访上访等也给社会和谐稳定带来严重隐患，存在见子打子、头痛医头脚痛医脚的现象。群众自治组织不健全、缺乏有效的载体，即使有也名不副实，作用发挥的并不好。因此开展党建引领基层治理，是破解社会治理困境、提升社会治理能力的现实需要。
三、基层社会治理问题的原因分析
（一）治理人才不足，政治素养不够
。由于村集体经济发展“先天不足”，农村劳动力人口大量外移，基层群众文化素养不高，政治参与热情不足，存在“不愿干”的心里，造成基层治理缺乏治理人才。在政策吸引下，部分乡土人才愿意回乡，但政治素质的配套培养没有跟上，对于乡土人才和基层干部的教育培训缺乏长效化、制度化机制。
（二）部门联动不足，考核方式不够科学。部分上级单位唯自身、唯部门利益为重，“各唱各的调，各吹各的号”，事前不了解基层实际，造成“政出多门”“不贴合实际”的情况。在督查检查和责任制考核中没有提前沟通，形成合力，仅就部门工作督查工作，让基层处于疲惫的迎检状态。部分乡镇党政办反映。同样开展一项工作，但是要填报不同的报表，撰写不同的报告上报上级单位。督查检查反馈的问题也是以整改报告代替整改。
以文山会海来反对文山会海，基层始终难以“松绑”。
（三）部分干部作风不正，责任意识淡薄。部分基层干部存在守摊子、混日子的思想，不求上进、墨守成规，缺乏为人民服务的公仆意识。加之能上能下的机制在基层没有完全铺开，导致“会做的人忙得团团转，不会做的人闲在旁边看”，进而产生“同工不同酬”问题，能者因此产生抵触情绪，庸者反而高枕无忧。
四、有关对策和建议
（一）加强基层党组织建设，把组织优势转化为治理优势。以提升组织力为重点，突出政治引领功能，建立健全强化村党组织政治领导的制度机制，引领基层党员干部群众增强党的意识、纪律意识、责任意识。持续用力整顿软弱涣散农村基层党组织，加强农村党员队伍先进性建设，规范党内教育和组织生活，切实增强党组织的仪式感和神圣感。把分散、孤立的群众和社会自治组织联系整合起来，共同致力于把基层重建为“团结的基层”，共同致力于政党理念回归“人民政治”，不断把组织优势转化为农村治理优势。
（二）加强基层“领头雁”培养，把人才优势转化为治理优势。开展新型职业农民培训及村民素质提升培训行动。大力实施“传帮带”工程，组织农村人才与青年技术人员及新型职业农民“结对子”，加快后备人才培养，带动农民群众实用技能提升。组织优秀农村人才服务基层，推行“农村人才+基地+农户”等服务模式，扩大“影响一片、带动一群、造福一乡”的集群发展效应。选优配强基层党组织带头人，持续开展村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，进一步提高抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴质量。建立村（社区）干部“基本报酬+绩效补贴+村集体经济创收奖励”结构
性岗位补贴长效机制，逐步提高村（社区）岗位报酬，激发村（社区）干部干事创业积极性。
（三）加强部门联动配合，把协同优势转化为治理优势。减少来自不同业务部门的单项考核干扰。此外，还应简化考察调研程序，尽可能减少工作汇报会、座谈会，尽量采取现场走访、口头汇报等简便形式。同时要建立科学的问责机制，形成问责、容错纠错和澄清有效协同的机制，鼓励多元化的容错纠错机制。查实确需问责的，要分清责任的层次，是主体责任、管理责任还是其他责任，对因政策不明晰等导致的责任，应该划定容错空间，给予纠错的机会。
（四）加强干部作风建设，把干部优势转化为治理优势。基层干部庸政懒政背后有不同原因，应针对不同“致庸致懒”原因和干部的不同特点对症下药，真正树立基层干部干事创业的良好风气。针对年轻干部“不愿为”“不会为”“不敢为”的，要加强传帮带力度和教育培训力度，建立领导和普通职工交心谈心机制，真正激发年轻干部工作的热情和活力；针对遭遇“天花板”的干部，要在其思想上加强教育、行为上细化监督，更要完善干部约束激励机制，落实职务职级并行制度，让干部们物质上不为难，精神上有尊严。保持其工作热情；针对部分得过且过，“等养老”的干部，要健全干部考评制度，合理设置正面考评指标和负面考评指标，把“作为”情况和考评结果联系起来，把考评结果和职级升降联系起来。引导“无为者”想为，鼓励“想为者”有为。
篇六：形式主义官僚主义问题及整改措施不重视主责主业
纠治五种作派心得体会
贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进思想作风、工作作风，其中很重要的一条就是大力反对和纠正形式主义、官僚主义。当前，形式主义、官僚主义的表现发生了许多新变化，作为党员干部尤其是领导干部，应当始终保持清醒头脑，从苗头抓起，从细微处着手，从自身严起。当前，应着力防止和克服以下六个方面的不良倾向：
一是学不深。学习走过场、不走心，缺计划、没目标，少措施，缺乏系统性、全面性，缺乏深度阅读、深度思考，学以致用、学用相长效果不明显。
二是责未尽。对主责主业领责认责分责不够，履职不认真，浮光掠影、被动应付、亦步亦趋，不主动想事、积极谋事、努力成事，能推则推、能躲则躲、得过且过。
三是能不足。专业能力不足，综合素质不强，独挡一面不硬，导致核心能力不够，应知应会不过关，工作有盲区，调研、决策、执行力受限。
四是标不高。工作图形式、简单化、走捷径，不讲究标准、质量、效率。基础性、经常性工作不落实，争先创优精益求精意识缺乏。
五是风不实。缺乏紧张快干、亲历亲为、雷厉风行的作风，缺乏担当精神，回避矛盾困难，不接地气，竭诚服务群众的意识不牢。
六是律不严。执行组织生活制度不严，思想言行游离于组织纪律之外，走在前列、以身示范不够，自我要求放松，心态浮躁，患得患失。
无论形式主义、官僚主义的表现形式如何变化，其滋生的根源都离不开理想信念淡化、信仰缺失，离不开官本位意识、主观主义、个人主义的滋长。作为领导干部，只有坚持政治定力，坚持问题导向，坚持优良作风，把目光下沉，眼睛向下，刀刃向内，始终保持政治警觉性，对标共产党人的先进性，解剖自我，谨言慎行，从严塑造，才能真正做到祛弊除害，内外兼修，身正行方。
篇七：形式主义官僚主义问题及整改措施不重视主责主业
抵制新的形式主义，提高基层干部干事热情
坚持与发扬优良作风是中国共产党的政治优势。各级在狠刹“四风”上下了大力气整治，也取得了较好的成效，但是基层一些新的形式主义、官僚主义异化现象依然不同程度存在。有的地方“创新”学习内容和形式，要求基层干部定期答题；许多时候，基层干部拍照片不能随意，而是有一定的规格和数量的要求；周末还没睡醒，就被通知转发上级文章，还要求点赞评论……无论是学习软件签到，答题刷积分；还是拍照留存，写文要转赞评，这些都迫使基层干部需要花费大量时间锤炼“新武艺”。
下载APP、关注公众号，每天登录答题刷积分；拍照成为“第一要务”，照片甚至有规格和数量的要求；手机里和工作相关的微信群有几十个，每天不得不花费大量时间精力应对；耗时费力地运营公众号，发布内容阅读量不高，但周末还得点赞评论转发，截图发到单位群……这些形式主义的表现，光罗列出来就颇费一番功夫。如果时间被它们占据，基层干部还怎么有空来完成主责主业？怎么可能有充足的精力来抓落实？
如何遏制这种现象，一是严格执行各项规定，警惕新的“四风”出现。新时代基层党组织建设的着力点在于提升组织力，只有组织力提高了，党组织的战斗堡垒作用才能充分发挥出来。二是完善政绩考核办法，实施分类考核，严格控制考核总量，正确运用结果考核。考核评比的设置初衷是作为一种绩效评价和有效推进工作落实的方法，目的就是通过目标任务和奖惩机制推动各项工作的落实落细，让人民群众切实享受到各种政策福利。三是要提高党员干部的党性修养，形成落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。
反对形式主义，既要彻底清除旧的形式主义，也要坚决防止新的形式主义。一方面，减负没减负，基层干部群众是“终端用户”，他们感同身受，最有发言权。另一方面，要构建上下联动、直达基层、科学高效的工作格局，拿出钉钉子的韧劲，紧盯形式主义老问题和新表现，扭住不放、露头就打，标本兼治、源头治理，建立健全为基层
减负的长效机制。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，把问题是不是得到解决和群众有没有得到实惠作为衡量标准来考核，我们才能让各种形式主义无处遁形，也才能铲除形式主义生根接枝的“土壤”。
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