下面是小编为大家整理的纪检监察干部监督工作存在的问题及对策,供大家参考。
纪检监察干部监督工作存在的问题及对策
纪检监察干部监督中存在的问题
及对策建议探讨
纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党的忠诚卫士，是党章党纪的维护者，党和人民群众对纪检监察干部充满信任和期待，因此，如何破解纪检监察干部监督难点？铸好“打铁人”，严防“灯下黑”，成为摆在我们面前的一道难题。近年来，xx 市纪委认真贯彻落实习近平总书记和上级党委、纪委对纪检监察干部队伍建设的决策部署，对纪检监察干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，专门成立监督机构，制定监督办法，创新监督方法方式，扎实落实好信任不代替监督、严管就是厚爱的要求，全市纪检监察干部监督工作不断取得新的成效。同时，随着监督工作的深入开展，一些难点问题也显露出来，对监督工作也提出了新的要求。
一、纪检监察干部监督中存在的难点问题 （一）少数纪检监察干部政治意识、规矩意识、纪律意。
识没有入脑入心。市、县两级纪委都在深入推进“两学一做”常态化制度化，严肃认真地开展党内政治生活，对党的理论、党纪法规采取以考促学等方式，强化纪检监察干部对党章、党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的学习领会和实践。这些工作，在少数纪检监察干部身上，却是认认真真走了形式：会议参加了，资料看过了，笔记记满了，发言交流了，考试高分了，眼睛看到，嘴巴讲到，笔头写到，检查考核过关了，但心里是否记下，是否入脑，是否用党章党纪指导规范自己言行，别人无从知晓，监督检查人员发现不了，判断不出，掌握不了其他思想动态。
（二）“八小时外”监督效果不明显。全市纪检监察干部违纪多数发生在八小时之外。在工作时间内，看似都认真履行职责，遵规守纪。八小时以外不时出现酗酒、打麻将赌博等现象。并且这些违纪违规行为都是事后由群众举报的。当前开展的“八小时外”监督，没有全面结合监督对象八小时外生活，如果家庭关系和睦，家庭成员大多会为监督对象掩盖一些问题和毛病，由家庭成员指出其违规违纪现象几乎没有可能。单位对监督对象业余生活了解不多，监督落空。当然，不可能派人对监督对象的八小小时外生活紧盯紧跟。
因而把监督对象八小时外管住，监督出明显效果，确实困难重重。
（三）风险排查工作不扎实。当前开展的岗位廉政风险排查工作重在查找风险点，忽视对防控措施落实情况的检查，忽略了对防控效果的评估。同时，对查找是否准确也没有进行严格审核把关，有的甚至完全照抄照搬上年度排查表上交完事，有的大而空，有的避重就轻。有的同志认为只要找到风险点、提出措施，好象风险就防住了；只要把找查风险点数量、采取措施条数统计出来，感觉整个工作就完成了，排查工作成为数据的统计工作。造成这种现象的原因是多方面的：一是有的岗位人员担心，自己查找出深层次问题，尤其是难以整改的问题，查找出来是自找麻烦，不如自己不主动找，等别人发现。二是有的负责人在审核下属排查表时，把关不严，签字了事。三是监督部门没有对措施落实情况进行检查，对防控的效果没有进行了解。
（四）专职监督力量薄弱。除市纪委成立了专门的干部监督机构外，县市纪委没有专门监督机构，干部监督工作由组织宣传部承担，机关党建、工会等工作大都包含在组织宣传部，而编制只是 2－3 人。虽然市纪委要求各县市必须确定一名同志专门负责干部监督工作，但实际上不可能做到专职。市纪委干部监督室在 5 月份对干部监督工作明察暗访了
解到，全市没有一个县市完全按计划推进干部监督工作，主要的原因就是派不出人手去做。各县市纪委虽然成立了干部监督工作领导小组，整合一定力量开展了工作，但多数工作还是组织宣传部在单打独斗，有效监督力量没有完全整合起来，有的工作想开展而没有人力去组织实施。
（五）对乡镇纪委书记监督亟待加强。以 xx 为例，乡镇纪委书记占全市纪检监察干部违纪、问责总数的 50％。究其原因，一方面，县市纪委对乡镇纪委下任务多，侧重于对统一布置各项工作任务的检查，业务培训开展不多，教方法少，乡镇纪委不会有效履行职责，造成了违规违纪。另一方面，思想教育引导不够，使有的乡镇纪委书记纪律上对自己不严格要求，县市纪委监督远而一时监督不到，乡镇党委信任而不作深入监督，纪委委员忙于各自业务工作无暇监督，或者不想、不敢监督，多数夫妻两地分居，家庭监督虚化，使得乡镇纪委书记容易违反生活纪律。
二、着力破解难点努力提升监督效果 （一）增强学习教育的针对性和有效性，探索学习教育。
效果评价方式。纪检监察干部出问题，原因很多，归根到底，还是在政治上，背离了政治信仰，忘记了根本宗旨，理想信念出了问题。纪检监察干部要有主动看齐的政治勇气、政治担当，敢于把“看齐”作为一种常态、一种习惯，保障各项
工作与习近平为核心党中央保持高度一致，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央部署的坚决落实、中央禁止的坚决杜绝。建立党员定期向党组织报告个人学习和党性锻炼情况，党组织对党员参加党内政治生活、履行党员义务、遵守党的纪律等情况定期进行评估通报等制度，探索党组织对党员先期了解、判断机制，使组织对纪检监察干部思想情况有较为科学考核评价，能及时发现问题，及时进行纠正。
（二）创新丰富“八小时外”监督方式。“八小时外”监督必须做好家庭监督这篇文章，发挥好家属的监督作用。可以说，机关管八小时以内，家属管八小时以外。如何使家属参与到对干部的监督中来，提升八小时外监督效果？一是解决家属认识上的问题，监督好干部，不仅对干部好，更是对家庭负责、关系家属切身利益的事，不是对干部和家庭私生活横加干涉。二是方法得当，监督要促进和谐家庭建设，不能因为开展监督造成家庭矛盾的加深，影响家庭生活。为畅通与家庭沟通交流渠道，市纪委深入到干部职工家中开展家访活动，了解干部家庭生活情况，帮助解决家庭存在的困难和问题，了解干部生活作风、业余爱好、社交等情况；宣讲纪检监察干部违纪违规的危害性，听取家属的意见和建议，引导家属当好“廉内助”，积极参与到监督中来，筑牢家庭监督的铜墙铁壁。
（三）着力防范岗位风险。紧紧围绕监督执纪权力，认真对照《监督执纪工作规则（试行）》和省纪委实施办法，一项一项排查风险点，一条一条制定防控措施，各岗位风险点和防控措施必须经室务会讨论决定，由案管室审核、分管委局领导把关，最后在机关内部公布。干部监督室要加强对防控落实情况的适时检查，使防控措施落实成为动态，时时有调整，年年有改进，使风险点的排查和防控成为真正的“紧箍咒”。对监督执纪过程实行倒查，查找是否存在违反《规则》的行为。对监督执纪问责对象回访进行回访，解决监督执纪问责过程中不依纪安全文明履行职责问题。
（四）强化对乡镇纪检干部监督。县市纪委和乡镇党委要强化对乡镇纪检监察干部政治意识、纪律意识、标杆意识教育，使乡镇纪检监察干部敬畏纪律、敬重权力，摒弃特权思想，不要认为“山高皇帝远”，自己是监督别人的，没有人监督自己，成为讲政治、守纪律、懂规矩的人。县市纪委要加强对乡镇纪委培训，使之尽快进入角色，达到会做事、能做事。纪检干部离开乡镇要向镇党委和县纪委报告，县市纪委与乡镇党委建立乡镇纪检监察干部离乡抽查核实制度。县市纪委干部监督领导小组认真开展全面落实对乡镇纪委明察暗访工作，县市纪委每次对业务工作检查指导中必须把纪检监察干部纪律作风列为必查内容，实现对乡镇纪检监察干部监督经常化。
（五）引导纪检监察干部严格自律，树立遵章守纪的标杆。纪检监察干部明知是违纪行为，却经不住考验，受不住诱惑，仍要去做，那就是不自律。纪检干部只有严于律己，才能堵住空子，才能树起标杆。以《监督执纪工作规则（试行）》第三十一条为例，“外查工作期间，执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人”，如果办案人员没有从内心树立不能单独接触相关人员的这条底线，他要想接触，途径和方法太多了，外界的监督怎么防范都会有空子。纪检监察干部只有律己于前，才可能发现相关规定、制度的漏洞，采取有效措施进行弥补，增强监督执纪问责的效果。也只有律己于前，才能为全市党员干部树起遵守纪律的标杆。
纪检监察干部监督工作存在的问题及对策
纪检监察机关执纪监督工作
存在问题和对策分析
纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：
一、存在问题
（一）监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。
（二）执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。
（三）执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。
（四）执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。
二、对策分析 （一）完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监
督的规范化水平。
（二）强化运用“四种形态”。认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。
（三）不断创新监督方式。探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取“准初核”“准审查”“准调查”“谈话函询＋”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“监督的再监督”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。
（四）强化监督队伍建设。一是加强培训。通过派出去
和请进来的方式加强干部队伍培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问题线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督，积极探索与被监督单位党委（党组）沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。
纪检监察干部监督工作存在的问题及对策
纪检监察干部监督存在问题及
对策建议探讨
加强纪检监察干部监督是保证纪检监察干部正确履行执纪监督问责职责的重要手段，是促进纪检监察各项工作健康发展的重要保证，确保纪检监察干部能够正确行使党章赋予的权利，对于纯洁纪检监察干部队伍有着极其重要的意义。作为纪检监察干部，担负着执纪监督问责等多项职能，在行使职权的每位纪检监察干部手中都有一定的权力。因此，加强纪检监察干部监督显得尤为重要。现笔者结合县局级加强纪检监察干部监督的实践与探索，谈几点粗浅的认识和体会。
一、当前纪检监察干部监督存在的问题 近年来，纪检监察干部在维护党的章程和其他党内法规中充当排头兵，在检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况中态度坚决，在协助党的委员会加强党风建设和组织协
调反腐败工作中立下了汗马功劳，可以说基本上都得到了各级党委的肯定。但就其县局级来看，纪检监察干部或多或少还存在一些问题：一是自觉接受监督的意识不强；二是同一科室不同分工之间的监督和其他科室的监督不够；三是监督力度不够大、途径不够多、效果不够好；四是对纪检监察干部队伍监督管理还不够严格，个别干部忽视廉洁纪律，办案时行为不规范，用语不文明，形象不佳，影响极为不好。
二、纪检监察干部监督存在问题的原因分析 （一）被监督的意识不强。个别纪检干部认为自己是监督别人的，自己哪里还要接受别人监督，甚至还认为自己是纪检干部，高人一等，手中权力大，想监督谁就监督谁，想处理谁就处理谁，致使纪检监察干部被监督的意识不强。
（二）同级不敢监督 。县局级设有监察审计科、党政办公室、人事劳资科、党群工作科等科室，不同的科室总认为纪检监察部门是监督自己的，根本不敢监督纪检监察部门，“多栽花，少栽刺”，甚至对纪检监察部门的工作不闻不问。对于纪检监察部门内部的监督，各个纪检干部认为只要干好手中业务，就不管别人的事，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”[1]。多一事不如少一事。
（三）业务学习不到位，不能适应工作需要。部分纪检干部不思进取，满足于现有的业务知识，对政策、法规等相关制度规定学习不到位，业务学习的自觉性、积极性和主动性不够，虽然深知业务学习很重要，但总以工作忙为借口，没有真正静下心来，认认真真地系统学习，深钻细研，致使业务知识贫乏；部分人对新业务的学习滞后，不注重加强自身理论知识学习和业务知识学习，对新增业务掌握不透彻，对业务流程理解不深不细，不能适应工作需要。近几年，纪检监察干部队伍从基层烟站、点调了一些干部职工来补充，他们因纪检监察业务基础差，一时难以适应纪检监察执纪监督问责岗位。而老纪检监察干部对当前频繁交替、更新的法律法规、规章制度，尤其是计算机操作、网上惩防体系动态监管平台应用等新技能跟不上，加上监督力度不断加大，执纪责任追究日趋严格，规范执纪要求越来越高，基层纪检监察干部普遍产生了办案有责任、难办案，不想办案、不敢办案的想法，不愿留在执纪办案岗位，千方百计、想方设法调到其他部门。
三、加强纪检监察干部监督的对策和建议 （一）强化纵向监督。纵向监督是指纪检监察机关内部上级监督下级。上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的监督力度比较大、途径比较多、效果比较好。对于纪检监察机
关的纪检干部来说，首先要树立自觉接受监督的观念，正人先正己，监督者更要接受监督。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。其次要主动拓展监督途径，细化内部监督制度，做到乐于接受、敢于接受、善于接受内部监督，从而提升自己拒腐防变能力。在纪检监察机关内部监督机制上，要逐步建立和完善工作任务交办制度、定期沟通制度、重大事项会议报告制度、定期征求意见和谈话制度等，通过这些制度以及这些制度所搭建的平台，由下级纪检监察机关定期向上级纪检监察机关报告重大事项，主动接受上级纪检监察机关的监督。
（二）强化平行监督。平行监督主要包含同一科室不同分工之间的监督和其他科室的监督两个部分。在同一科室中，由于分工的不同、人手偏紧，彼此对对方分管工作的进展、成效、存在的问题等并不十分了解，这种情况在县局级的纪检监察部门尤为突出。必须建立起这一层次的内部监督，通过定期例会等形式，就具体分工的工作进行沟通交流，由纪检干部定期向所在纪检监察机关负责人报告自己职责范围内的相关事项，并及时在信息收集、问题处理、结果反馈等环节进行相互监督，以提升工作效率、质量，保证公正履职。同时，由于其他科室的工作方式方法相差甚远、制度规范要求各不相同，不同科室之间工作运行相对独立，但有着千丝万缕的联系。建立其他科室监督纪检监察科室制度，加强对
纪检监察干部在执行各项工作监督，才能确保各项纪检监察工作的“快落实”、“好落实”，才能确保纪检监察干部更好履行执纪监督问责职责，才能推动纪检监察工作又好又快发展。
（三）强化群众监督。“群众的眼睛是雪亮的”。设置廉政监督举报箱举报电话，接受广大干部职工群众监督，把纪检监察干部的言行举止，特别是“八小时”以外的活动置于广大干部职工群众的监督之下；向被查部门和当事人发放办案意见建议反馈单，听取部门和广大干部职工的意见建议，了解纪检干部办案时是否有人情案、关系案或者吃拿卡要等违纪和不廉洁行为，发现问题，及时整改，对违纪违法的纪检监察干部，严肃查处。
（四）强化廉政监督。充分发挥廉政文化“潜移默化”、“育人于无形”的重要作用，多措并举，对纪检监察干部进行全方位行之有效的廉政监督。一是营造廉政监督氛围。将电脑桌面设成廉政桌面，使纪检监察干部一打开电脑，就想到廉政监督的重要性，警醒纪检监察干部时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，廉洁自律。二是制作廉政文化长廊和廉政文化景观带，积极发挥廉政文化建设“服务”、“监督”功能，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境。三是开展廉政文化活动。以廉政文化为主题，组织纪检监察干部进行廉
政书法、摄影、演讲等比赛，陶冶情操，提升素养。四是家庭助廉。每年召开纪检监察干部家属座谈会，向纪检监察干部家庭发放《廉政监督倡议书》，常吹廉政风，织密防护网，切实把反腐防线构筑到纪检监察干部家庭。
（五）强化纪律监督。加强与社会各界及广大干部职工、烟农、消费者的联系，接受他们的纪律监督。纪检监察干部作为纪律的维护者、公平正义的捍卫者，必须严明纪律、强化纪律作风建设，加强纪律监督。一是严格执行各项规章制度。从小处、细微处加强规范管理，严格执行纪检监察体系流程文件，高标准、严要求管好纪检监察干部。二是强化纪律作风学习教育。经常组织纪检监察干部集中开展以学习贯彻中央八项规定、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容的再学习再教育活动，使其入脑入心。三是开展警示教育。“以铜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失，以史为鉴，可以知兴替。”。加强纪律作风警示教育，大力强调纪检监察工作纪律，强化纪检监察干部规范工作。要求纪检监察干部严守纪律、敬畏法律，严守底线、守住红线。把讲纪律、守规矩放在更加突出的位置。通过警示教育不断提高自己思想认识，始终保持清醒的政治头脑，进一步明确各项规章制度，始终保持廉洁自律作风，自觉抵制诱惑，筑牢思想道德防线。四是开展纪律作风整顿。深入查找纪律作风建设存在
的问题，针对存在问题认真分析产生原因，扎实进行整改。通过纪律作风整顿，教育纪检监察干部发扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良作风，努力提高政治觉悟和遵守纪律、履行职责的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是坚决查办纪检监察干部违法违纪案件。对纪检监察干部违法违纪案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要突出重点，着力查处以权谋私、徇私枉法、贪污受贿、滥用职权、失职渎职等严重违法违纪案件，切实解决纪检监察干部腐化堕落和执纪违纪的问题；要突出热点，着力查办服务态度粗暴、办理信访举报案件迟缓、执纪不公、推诿塞责、玩忽职守造成群众投诉、上访或其他严重后果的案件，切实解决“不作为、乱作为”的问题；要突出难点，严肃查处为违法违纪违规行为充当“保护伞”、通风报信等严重问题。
总之，通过行之有效的纵向监督、平行监督、群众监督、廉政监督、纪律监督，加强纪检监察干部监督，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为烟草企业的持续发展提供坚强有力的纪律保障。
推荐访问: