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民营企业发展存在的问题与对策建议
重庆聚融建设（集团）股份有限公司 关于对全县民营企业发展存在的问题及建议的汇报 近年来，在县委县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持和帮助下，各级各部门把民营经济作为加快县域经济发展的突破口，解放思想，强化措施，加大工作力度，使民营企业得到了健康、稳定、快速发展。作为一家民营企业，我公司也深刻感受到了上级各部门的关怀，现站在民营企业的层面上就全县民营企业发展中存在的问题和建议作如下汇报。
一、民营企业发展存在的问题及困难 （一）资金紧张。
除少数几个大企业外，资金短缺仍是当前影响项目建设和企业生产经营最突出的问题。一些企业产品销售形势很好，发展前景也非常可观，但由于缺少资金，很难维持正常生产经营，更谈不上扩大规模。也有的项目，因为资金困难建设工期一拖再拖，不能按时投产。
（二）基础设施相对滞后 虽然忠县政府近年来十分重视民营企业的发展，并且在乌杨开发了新的工业园区，但是园区承载平台建设滞后，加之地方一些钉子户不服从地方征地政策，存在征地难的现象，致使一些基础设施和产业发展相对滞后，企业的一些早已敲定的好的项目迟迟无法动工，不能按照规划稳定发展。
（三）民营企业不公平待遇仍然存在 在具体的立法和政策中还残留着不少对民营经济不公平的待遇，突出表现在如下几个方面：
在市场准入方面，虽然放宽了民营企业进入基础设施、基础产业等九大领域，但由于民营企业自身人、财、物等方面的实力不够，实际上仍被拒之门外，且部分行业仍然存在保护主义。
在赋税方面，个人独资企业难以享有国有企业和外资企业的税收优惠政策，一方面对民营企业征收企业所得税，另一方面又向企业主征收个人所得税，双重税制不符合公平待遇。
（四）思想观念滞后 受传统观念的束缚和影响，一些领导干部的思想、意识形态对非公有制经济有种片面认识，其次我县多数群众思想闭塞，对外界缺乏了解，缺乏信息，无门路或者根本不会干，这也是束缚我县民营企业发展的原因之一。另外，民营企业在发展过程中表现出来的一个突出问题是做不大，虽然有个别企业做得非常成功，达到了较大规模，但总体而言，民营企业无论是平均资产规模，还是平均销售收入总额，都是比较小的。民营企业做不大，虽然有多种原因，但其中最重要的一条是民营企业自身怕做大，民营企业家怕做大后有风险，这最终束缚了企业的发展壮大。
（五）民营企业缺少优秀的人力资源 一是我县处于两翼地区，经济发展相对落后，生活环境、
个人成长空间、待遇等方面远不及沿海和重庆“一圈”等发达地区，加之多数企业没有切实可行的管理制度，没有完善的用人留人机制，致使人员流动较大，难以引进和留住高级技术人才和管理人才。
二是民营企业初创时，主要依靠家族的凝聚力同舟共济，克服了重重困难，依靠自身优势使企业迅速发展，但随着企业规模扩大、生产不断发展、市场竞争日益加剧、任人唯亲的用人政策和粗放的管理，由于人们观念上的误区，也由于相当多的民营企业还不能为人才提供持续有保障的工作和生活条件，所以人才进入民营企业仍然存在很大的障碍。
三是普遍民营企业基层员工工资待遇不高，工作时间较长，普遍民企认为现在人口多，劳力资源多，人才就必然多，不少企业发展面临困难，劳动力素质不高，高素质的人才，特别是企业的管理人才、技术人才和营销人才相对不足，也是一个重要原因。
四是普遍人员都觉得到企业工作都是打工的，是二等公民，虽然被撞得头破血流也要拼命往公务员、事业单位或者国企的门槛挤，很多人也认为只有当公务员、在事业单位或者在国企工作才是有能力的表现，工作才稳定，才摆冠冕堂皇，老来才有一份保障，所以多数读书出来的年轻人第一选择也不会是民营企业。
（六）企业缺乏竞争力和持续发展力 民营企业生产设备及工艺流程十分落后，产品档次低、附加值不高。目前我县民营企业除部分有一定的规模，大多
数仍处于小规模粗放发展阶段。部分企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品质量差、污染较重、资源浪费、市场竞争意识滞后。另外民营企业创新能力不足，品牌效应和意识不明显，主创新能力不足，缺乏核心竞争力，在经济竞争日趋热烈的情况下，缺乏自主知识产权的的民营企业在价值链的分配中处于极度不利的地位，只能靠压缩利润空间求生存，发展难以为继。
（七）民营企业融资难 民营企业之间有能相互拆借，且民营企业向个人借贷有非法集资，非法吸收公众存款之嫌。另外，虽然在成文的贷款政策方面，对于各种所有制的企业基本上做到了一视同仁，但在实际运作过程中，由于种种原因，金融机构对民营企业的贷款融资仍有相当的顾虑和限制。民营企业直接融资的渠道也受限制，争取上市非常困难重重，为解资金紧张之急，往往采取高利率的民间借贷，还贷压力较大。
二、加快民营企业发展的建议 （一）在资金方面 建议上级每年拿出专项资金，用作民营企业发展基金。
（二）基础设施方面 充分发挥政府各部门职能，与当地居民积极协调，尽快排除障碍，完善基础设施，让企业项目更快入驻忠县工业园区。
（三）消除体制障碍，营造平等准入、公平待遇的竞争环境 在体制设置和政策制定上，进一步细化相关细则，真正建立起民营经济和国有经济等市场主体完全平等的格局，促进全县经济均衡发展。
在市场准入上，加快行政审批制度改革，尽量减少行政审批环节，提高行政审批效率，放宽经济管制，限制垄断，特别是行政垄断，允许民营企业自由进入基础产业和基础设施各个领域，切实消除“玻璃门”（看得见进不去)现象，保护民营企业平等参与竞争，实行低成本扩张。
在政策扶持上，建立全市民营发展专项资金，通过贷款贴息、资本金补助等方式，在技术创新、新建项目、节能减排、实施“走出去”战略等方面给予重点支持，梯度扶持一批重点企业和重大项目，促进企业加快发展，重点项目加快建设，推动民营经济加快发展。
（四）在思想观念方面 一要努力更新知识结构，使观念创新具备必要的基础和前提。
二要敢闯敢冒险敢试，从企业不协调因素中发掘出新的东西。
三要不怕冒险的压力。总起来说民营企业家一定冲破“ 小富即安、小成即满”等传统思想观念，树立富而思进的新观念，增强干大事、创大业、做大贡献的胆识和气魄。
（五）在人力资源方面 1 、引进、培育创新人才，完善人才激励制度。要重视人才的引进。转变旧有的引进、培育人才观念，真正做到用
人唯贤；2 、重视内部人才的培育。企业既有员工，是推动企业发展的主要力量，要规范人才的选拔、考核、培训、管理机制，不断提高员工的专业技能和综合素质；3、完善人才激励制度，使企业留得住人。、完善人才激励制度，使企业留得住人。有效的激励机制，既可以调动员工的创新热情，激发他们的积极性和创造性，又可以起到凝聚人心的作用；4 、适当的提高员工待遇。马云曾经说过，员工的离职原因林林总总，只有两点最真实：第一个就是钱没给到位；第二个原因就是心委屈了，现在企业留不住人才最重要的一个原因就是普遍员工觉得待遇偏低了；5、给员工以美好的发展前景。、给员工以美好的发展前景。每一个人都是为未来而奋斗的，如果企业没有发展前景，员工在企业里就没有发展前途，再好的待遇也留不住好的员工和人才；6、给员工以实现自我价值的舞台、给员工以实现自我价值的舞台。企业是一个大的舞台，舞台越大，员工施展各自能力空间就越大，员工的自我价值就越容易实现，他们也就愿意为企业服务。
（六）在提高企业竞争力和持续发展力方面 1 、树立自主创新意识。在信息化高度发达的今天，产品、技术的更新换代周期缩短(据专家估算，现在新技术每年平均淘汰率达 20％左右)，企业对此必须要有清醒的认识；2加大投入，促进“ 产、学、研” 结合。“企业在建设自主创新能力过程中，还要以项目为主线来组织企业、院校、研究单位的力量进行公关，如果没有项目的依托，三方合作就缺乏一个平台和共同的目标，难以有效的组织到一起，有了基地，
三方的合作就可以持续，可以进行一些带有长期性的重大项目的研究，也可以避免机会主义行为。”企业在加大投入的同时，必须重视“产”、“学”、“研”互动，加强与高等院校、科研机构的合作，推动科技成果到现实生产力的转化。3、加强企业间的合作。、加强企业间的合作。民营企业发展时间短，除依靠先发优势发展起来的企业外，多数民营企业、尤其是中小民营企业，在资金、技术、管理等方面严重短缺，加强企业间的互助、合作，是中国企业发展的必然选择。合作创新，可以弥补单个企业在人、财、物方面的局限性，具有优势互补、资源共享、风险共担等特点，能缩短“产、学、研”周期，见效较快。民营企业在选择合作创新时，对于合作目标(或项目)、合作方式、具体分工、利益分配方式及风险分担方式等都应以合同的方式予以明确，以保证各方按照合同规定的权利、义务开展活动，保障合作的顺利进行。
（七）
在融资方面 放开政府可调控的金融资源，创造更多便利的金融衍生工具，大力发展村镇银行，积极引导并规范民间借贷。加大金融支持力度，建立激励金融机构支持民营企业发展的机制，在市级层面组织协调金融部门开展银企授信活动，鼓励金融机构创新和灵活运用各种金融工具和利率杠杆为民营企业提供金融服务。引导金融企业简化抵押、担保手续，降低评估费用，对符合条件的企业发放信用贷款或非全额担保贷款，扩大授信额度，不断优化融资环境。
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学...
民营企业发展存在的问题与对策建议
民营企业发展存在的问题及对策
一是家族式治理模式较多，导致管理水平低下。我县多数民营企业的典型组织架构是以企业创始人为集权核心的治理结构，家族成员在企业中担任主要管理者角色，管理体制主要表现为“家族”化和“亲缘化”特征，企业的所有权、经营权、决策权、执行权、监督权均由家族内部成员控制，实行集权化领导、专制式决策，缺乏来自内外有效的监控、反馈和制约，缺乏“纠偏”机制，导致民营企业战略决策的正确性和准确性大打折扣。
二是市场竞争力不强。我县民营企业大多实力有限，且不具备自主创新所需要的资金、人才、技术、设备等物质基础，同时受传统观念和经营环境的影响，大多对自主创新的重要性和必要性认识不足，自主创新意识较为缺乏。这些因素明显阻碍了企业进行技术改进和创新，削弱了企业的核心竞争力，制约了我县民营企业的可持续发展。
三是发展环境、融资环境有待进一步改善。银行部门对民营企业的定位仍然存在着一定偏见，使得民营企业在融资等方面较国有企业存在较多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。例如县内“深电”、“国电”等企业一旦有融资需求，多数银行都是趋之若鹜，但若是有色金属加工冶炼等受市场影响较大的企业在经营困难时向银行发出融资需求时，银行则往往以贷款规模受限、企业信用等级不高的理由难以有力地伸出援助之手。
针对以上问题，提出以下建议：
一是多渠道加强对民营企业领导层面思想及管理理念的引导，鼓励他们更多地走出去，学习、接受先进的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高经营管理水平，适应市场发展，维持企业活力。
二是加强民营企业核心领导层面对自主创新的重要性和必要性认识，鼓励企业把引进人才、引进资金、引进技术等纳入企业发展的重要环节，增强企业的核心竞争力。
三是建立客观、公正的企业信用等级库，不管是民营企业还是国有企业，在进行有关经营活动时，享受与其信用等级相一致的各种待遇，让民营企业公平参与市场竞争。
民营企业发展存在的问题与对策建议
重庆聚融建设（ 集团）
股份有限公司 关于对全县民营企业发展存在的问题及建议的汇报 近年来， 在县委县政府的正确领导下， 在县有关部门的大力支持和帮助下， 各级各部门把民营经济作为加快县域经济发展的突破口， 解放思想， 强化措施， 加大工作力度， 使民营企业得到了 健康、 稳定、 快速发展。
作为一家民营企业，我公司也深刻感受到了 上级各部门的关怀， 现站在民营企业的层面上就全县民营企业发展中存在的问题和建议作如下汇报。
一、 民营企业发展存在的问题及困难 （一）
资金紧张。
除少数几个大企业外， 资金短缺仍是当前影响项目建设和企业生产经营最突出的问题。
一些企业产品销售形势很好，发展前景也非常可观， 但由于缺少资金， 很难维持正常生产经营， 更谈不上扩大规模。
也有的项目 ， 因为资金困难建设工期一拖再拖， 不能按时投产。
（二）
基础设施相对滞后 虽然忠县政府近年来十分重视民营企业的发展， 并且在乌杨开发了 新的工业园区， 但是园区承载平台建设滞后， 加之地方一些钉子户不服从地方征地政策， 存在征地难的现象，致使一些基础设施和产业发展相对滞后， 企业的一些早已敲定的好的项目迟迟无法动工， 不能按照规划稳定发展。
（三）
民营企业不公平待遇仍然存在 在具体的立法和政策中还残留着不少对民营经济不公平的待遇， 突出表现在如下几个方面：
在市场准入方面， 虽然放宽了民营企业进入基础设施、 基础产业等九大领域， 但由于民营企业自身人、 财、 物等方面的实力不够， 实际上仍被拒之门外， 且部分行业仍然存在保护主义。
在赋税方面，个人独资企业难以享有国有企业和外资企业的税收优惠政策， 一方面对民营企业征收企业所得税， 另一方面又向企业主征收个人所得税， 双重税制不符合公平待遇。
（四）
思想观念滞后 受传统观念的束缚和影响， 一些领导干部的思想、 意识形态对非公有制经济有种片面认识， 其次我县多数群众思想闭塞， 对外界缺乏了 解， 缺乏信息， 无门路或者根本不会干，这也是束缚我县民营企业发展的原因之一。
另外， 民营企业在发展过程中表现出来的一个突出问题是做不大， 虽然有个别企业做得非常成功， 达到了 较大规模， 但总体而言， 民营企业无论是平均资产规模， 还是平均销售收入总额， 都是比较小的。
民营企业做不大， 虽然有多种原因， 但其中最重要的一条是民营企业自身怕做大， 民营企业家怕做大后有风险，这最终束缚了企业的发展壮大。
（五）
民营企业缺少优秀的人力资源 一是我县处于两翼地区， 经济发展相对落后， 生活环境、
个人成长空间、 待遇等方面远不及沿海和重庆“一圈” 等发达地区， 加之多数企业没有切实可行的管理制度， 没有完善的用人留人机制， 致使人员流动较大， 难以引进和留住高级技术人才和管理人才。
二是民营企业初创时， 主要依靠家族的凝聚力同舟共济， 克服了 重重困难， 依靠自身 优势使企业迅速发展， 但随着企业规模扩大、 生产不断发展、 市场竞争日益加剧、 任人唯亲的用人政策和粗放的管理， 由于人们观念上的误区， 也由于相当多的民营企业还不能为人才提供持续有保障的工作和生活条件， 所以人才进入民营企业仍然存在很大的障碍。
三是普遍民营企业基层员工工资待遇不高，工作时间较长， 普遍民企认为现在人口多， 劳力资源多， 人才就必然多， 不少企业发展面临困难， 劳动力素质不高， 高素质的人才， 特别是企业的管理人才、 技术人才和营销人才相对不足， 也是一个重要原因。
四是普遍人员都觉得到企业工作都是打工的， 是二等公民， 虽然被撞得头破血流也要拼命往公务员、 事业单位或者国企的门槛挤， 很多人也认为只有当公务员、 在事业单位或者在国企工作才是有能力的表现，工作才稳定， 才摆冠冕堂皇， 老来才有一份保障， 所以多数读书出来的年轻人第一选择也不会是民营企业。
（六）
企业缺乏竞争力和持续发展力 民营企业生产设备及工艺流程十分落后， 产品档次低、附加值不高。
目 前我县民营企业除部分有一定的规模， 大多
数仍处于小规模粗放发展阶段。
部分企业厂房简陋、 设备落后、 机械化程度低、 工艺简单、 管理粗糙、 产品质量差、 污染较重、 资源浪费、 市场竞争意识滞后。
另外民营企业创新能力不足， 品牌效应和意识不明显， 主创新能力不足， 缺乏核心竞争力， 在经济竞争日趋热烈的情况下， 缺乏自主知识产权的的民营企业在价值链的分配中处于极度不利的地位，只能靠压缩利润空间求生存， 发展难以为继。
（七）
民营企业融资难 民营企业之间有能相互拆借， 且民营企业向个人借贷有非法集资， 非法吸收公众存款之嫌。
另外， 虽然在成文的贷款政策方面， 对于各种所有制的企业基本上做到了一视同仁，但在实际运作过程中， 由于种种原因， 金融机构对民营企业的贷款融资仍有相当的顾虑和限制。
民营企业直接融资的渠道也受限制， 争取上市非常困难重重， 为解资金紧张之急，往往采取高利率的民间借贷， 还贷压力较大。
二、 加快民营企业发展的建议 （一）
在资金方面 建议上级每年拿出专项资金， 用作民营企业发展基金。
（二）
基础设施方面 充分发挥政府各部门职能， 与当地居民积极协调， 尽快排除障碍， 完善基础设施， 让企业项目 更快入驻忠县工业园区。
（三）
消除体制障碍， 营造平等准入、 公平待遇的竞争环境 在体制设置和政策制定上， 进一步细化相关细则， 真正建立起民营经济和国有经济等市场主体完全平等的格局， 促进全县经济均衡发展。
在市场准入上， 加快行政审批制度改革， 尽量减少行政审批环节， 提高行政审批效率， 放宽经济管制， 限制垄断， 特别是行政垄断， 允许民营企业自由进入基础产业和基础设施各个领域， 切实消除“玻璃门”（看得见进不去)现象， 保护民营企业平等参与竞争， 实行低成本扩张。
在政策扶持上， 建立全市民营发展专项资金， 通过贷款贴息、 资本金补助等方式， 在技术创新、 新建项目、 节能减排、 实施“走出去” 战略等方面给予重点支持， 梯度扶持一批重点企业和重大项目 ， 促进企业加快发展， 重点项目加快建设， 推动民营经济加快发展。
（四）
在思想观念方面 一要努力更新知识结构， 使观念创新具备必要的基础和前提。
二要敢闯敢冒险敢试， 从企业不协调因素中发掘出新的东西。
三要不怕冒险的压力。
总起来说民营企业家一定冲破“ 小富即安、 小成即满”等传统思想观念， 树立富而思进的新观念， 增强干大事、 创大业、 做大贡献的胆识和气魄。
（五）
在人力资源方面 1、 引进、 培育创新人才， 完善人才激励制度。
要重视人才的引进。
转变旧有的引进、 培育人才观念， 真正做到用
人唯贤； 2、 重视内部人才的培育。
企业既有员工， 是推动企业发展的主要力量， 要规范人才的选拔、 考核、 培训、 管理机制， 不断提高员工的专业技能和综合素质； 3、 完善人才激励制度， 使企业留得住人。
有效的激励机制， 既可以调动员工的创新热情， 激发他们的积极性和创造性， 又可以起到凝聚人心的作用； 4、 适当的提高员工待遇。
马云曾经说过， 员工的离职原因林林总总， 只有两点最真实：
第一个就是钱没给到位； 第二个原因就是心委屈了， 现在企业留不住人才最重要的一个原因就是普遍员工觉得待遇偏低了 ； 5、给员工以美好的发展前景。
每一个人都是为未来而奋斗的，如果企业没有发展前景， 员工在企业里就没有发展前途， 再好的待遇也留不住好的员工和人才； 6、 给员工以实现自我价值的舞台。
企业是一个大的舞台， 舞台越大， 员工施展各自能力空间就越大， 员工的自我价值就越容易实现， 他们也就愿意为企业服务。
（六）
在提高企业竞争力和持续发展力方面 1、 树立自主创新意识。
在信息化高度发达的今天， 产品、 技术的更新换代周期缩短(据专家估算， 现在新技术每年平均淘汰率达 20％左右)， 企业对此必须要有清醒的认识； 2加大投入， 促进“产、 学、 研”结合。
“企业在建设自主创新能力过程中， 还要以项目为主线来组织企业、 院校、 研究单位的力量进行公关， 如果没有项目 的依托， 三方合作就缺乏一个平台和共同的目 标， 难以有效的组织到一起， 有了 基地，
三方的合作就可以持续， 可以进行一些带有长期性的重大项目的研究， 也可以避免机会主义行为。
”企业在加大投入的同时， 必须重视“产”、 “学”、 “研”互动， 加强与高等院校、 科研机构的合作， 推动科技成果到现实生产力的转化。
3、 加强企业间的合作。
民营企业发展时间短， 除依靠先发优势发展起来的企业外， 多数民营企业、 尤其是中小民营企业， 在资金、 技术、 管理等方面严重短缺， 加强企业间的互助、 合作， 是中国企业发展的必然选择。
合作创新， 可以弥补单个企业在人、 财、 物方面的局限性， 具有优势互补、 资源共享、风险共担等特点， 能缩短“产、 学、 研”周期， 见效较快。
民营企业在选择合作创新时， 对于合作目 标(或项目 )、 合作方式、 具体分工、 利益分配方式及风险分担方式等都应以合同的方式予以明确， 以保证各方按照合同规定的权利、 义务开展活动， 保障合作的顺利进行。
（ 七）
在融资方面 放开政府可调控的金融资源， 创造更多便利的金融衍生工具， 大力发展村镇银行， 积极引导并规范民间借贷。
加大金融支持力度， 建立激励金融机构支持民营企业发展的机制，在市级层面组织协调金融部门开展银企授信活动， 鼓励金融机构创新和灵活运用各种金融工具和利率杠杆为民营企业提供金融服务。
引导金融企业简化抵押、 担保手续， 降低评估费用， 对符合条件的企业发放信用贷款或非全额担保贷款，扩大授信额度， 不断优化融资环境。
民营企业发展存在的问题与对策建议
民营企业发展环境存在的问题
及对策建议思考
一、存在问题 一年多来，各地党委、政府在优化民营企业发展环境上积极工作，成绩显著。“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展期间，不少地方政府组织相关部门在民营企业中广泛开展征求意见活动，反映最多的还是诸如：财产登记、获得信贷、电力获取、许可办理、执行合同、政府服务等问题，经过梳理发现突出表现在以下几个方面。
（一）政府服务意识和水平还不高
一是简政放权不彻底。非行政审批许可和变相审批较之前相比虽有进步，但在实际运行中还有很多地方存在问题。根据被调查的企业反映，这些企业在办理一些事情时，政府
部门还是存在着审批材料多，耗时长等问题。受访企业中，有 29.7%的企业感到“一次办结”机制落实不够好且办理手续繁杂，有 42.9%的企业认为政府部门办事效率还有提升空间。一些审批服务职能还需向基层站所落地，部分基层站所服务态度差、效率低。有 35.6%的企业反映，为顺利通过各类评审，只能去政府部门指定的第三方服务机构整理这些评审材料，这些官方指定的评审机构权限大、收费高（如审图办、项目财评等），企业不得不忍痛花这个钱。
二是部分干部怕担责不作为。“只要不出事、宁愿不做事”是群众对一些领导行事作风的评价，这些干部在办公时特别害怕给自己“惹麻烦”，他们很害怕承担责任。便出现了“慢作为”甚至“不作为”等问题。特别是一些项目，需多个部门联合验收才行。碰上一个不作为的领导，一直拖延签字，导致整个项目的验收时间一再被推迟。
三是政府诚信建设还需加大推进力度。诚信守约是良好营商环境的基本要求，行政机关应带头守信践诺。据某县政府办工作人员介绍，该县在对行政机关参与的民事诉讼案件（2015 年～2018 年）专项清理中，行政机关败诉 17 件，这反映出个别行政机关不遵守政府合同，不珍惜政府诚信。
（二）市场监管体系不够完善
一是行政执法仍有不足之处。当前，“一刀切”执法仍存在。受访企业中有 25.08%认为“针对民营企业的行政执法存在‘一刀切现象”，有 15.12%认为“监管检查过于频繁，影响企业正常生产经营”。据了解，一些企业为了能顺利迎接各类检查，在检查团来之前就要求企业停工备检，这种做法对投资者是特别不公平的，甚至还会损害其正当权益。
二是公平竞争的环境还需共同维护。相比资金困局、人才困境、税负承重，广大民营企业更为看重的是能拥有和其他企业一样的发展机遇。调查数据显示，有 17.3%的企业对政策落实不满意，认为“有的政策只为少数企业‘量身打造，有违公平开放精神”。“我们不要过多的政策照顾，只要能相对公平的待遇就足够了”。有企业这样感慨。
三是企业信息监管缺乏保障。不少政府部门对市场监管都有相对独立的信息监管系统，企业在生产经营的各个环节中所形成的各类信息，分别归属于不同的部门，政府部门间的企业管理信息壁垒、断头现象严重，很难形成完整的企业信息链。还有，企业信用信息的采集、共享与披以及企业信用评价缺乏制度保障，守信激励与失信惩戒机制还不够健全。
（三）部分隐性限制客观存在
一是社保成本加大。在与 170 余家民营企业的座谈交流中，大约七成的企业普遍反映在员工社保方面的支出较大。根据法律规定，企业用工必须买社保，但目前全市统一标准3664 元/人/月，并未作发达地区和欠发达地区之分，即使是困难企业享受的 1500 元/人/月的标准也很难达到。
二是融资难、融资贵。不少区县虽已出台了相关融资政策措施，也取得了一定的效果，但融资难、融资贵依然是民营企业反映较为强烈的问题。据介绍，银行对利润追求及风险控制的考核措施不断强化，为实现经济效益最大化，银行将考核压力向贷款企业转嫁，直接推高了企业融资成本。目前，民营企业除了抵押担保外，几乎没有其他办法向银行贷款。银行只认合法房产，即使效益再好，若没有足够实物抵押，银行亦拒绝贷款，甚至還会附加其他条件，比如，银行会要求公职人员担保，或在年龄上作限制，60 岁及以上的企业法人即使有合法房地产作抵押，也无法从银行贷款。如果通过担保公司来贷款不但手续上会更加复杂，且成本也要比银行高出至少 5%。而小额贷款公司的利息会更高，一般在银行的 2～4 倍。问卷调查显示，多数企业都认为银行融资成本高（占比 56.61%）、放款慢（占比 60.3%），使企业实际有效使用资金的数量与时间都被缩减，正常情况下是不会选择这一融资渠道的。现实中，民营企业往往都急需那么二、三十万元，商机就抓住了，企业也就挺过去了，所以民间融
资成为现实存在，但民间融资成本更高，据测算为银行标准利率的 4～7 倍。
三是降费减税感受不明显。近年来，国家针对服务业和小微企业、创新创业企业、高科技企业实施了包括营改增等一系列减税降费举措，也确实取得了一定效果。因当前经济下行，企业利润下行幅度较大，按销售额征收的流转税占利润比例就大幅提高了，即使减税也难以抵销利润下行。
四是房产确权难。随着城镇化的快速发展，加之环保、城市功能区划分等一些客观因素，导致部分土地性质不合法，土地之上修建的厂房、车间等房产自然也无法获得产权。这一普遍现象对民营企业来说房产最重要的作用就是抵押融资，但因无法确权而显得“毫无价值”，也限制了企业的扩规扩能，广大民营企业对此深感焦虑，特别是成长型民营企业。
二、几点建议 依法行政是最好的营商环境，更是民营企业行稳致远的坚实保障。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国的民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，还要走向更加广阔的舞台。因此，我们必须学深笃用习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和近期视察重庆重要讲话关于促进民营企业发展的相
关要求，切实增强使命感、责任感、紧迫感，持续用力、久久为功，推动民营经济实现高质量新发展。
（一）着力增强全社会法治意识
一是强化宪法法律至上的法治理念。将法治建设成效作为衡量各级领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，以提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解決问题、推动发展的能力。
二是加强政府诚信建设。规范各级政府招商引资行为，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人的财产损失依法予以补偿。县政府应牵头定期开展涉企合同清理，在“清欠”同时遏制增量、减少存量。
三是针对性地开展普法宣传进企业。除了面上的普法宣传外，还要根据各个企业的特点和实际需要，采取座谈、上门走访等方式宣传行业扶持政策，普及相关法律法规。比如，以爱岗敬业、廉洁自律的职业道德为主旋律，组织宣传《会计法》，针对政府采购活动在经济生活中的影响与作用，组织宣传《政府采购法》等。
四是加强舆论宣传引导。充分利用宣传平台，宣传优化营商环境的法律政策、举措成效，传播各级政府保障与促进
优化营商环境的“好声音”和“正能量”，引导和动员各地各部门依法办事、履职尽责，鼓励和带动广大民营企业诚信守法、回报社会。
（二）努力营造高效透明的营商服务环境
一是不断提升简政放权的质量和效率。简政放权应秉承服务营商需求这一导向，由数量控制型向质量效益型逐步转变。以提高放的“含金量”为目标，逐步取消和下放影响市场活力的审批事项，以此推动提升影响服务质量的程序、环节，并促使不良影响逐渐减少，并在这些方面多下力气。下功夫减少并努力规范行政审批过程中审批单位的自由裁量权，严禁部门私设门槛，从根本上方便营商主体的各种投资经营活动，从源头上激发市场活力和创造力。
二是运用现代科技手段提升服务质量。在全社会普遍推崇“一站式”和“一网式”服务方式的大背景下，有效运用互联网、区块链、大数据等现代科学技术，并作为改进服务和创新审批方式、优化公共服务的重要手段，切实推进政务服务水平的现代化、智能化、便捷化，以此提高政府部门的服务效率和质量。
三是从管党治吏层面压实责任。从严治党、从严治吏的责任意识出发，夯实各级部门及干部的责任、使命担当，教
育干部从“不忘初心、牢记使命”主题教育中汲取力量。经常开展调查研究，对所担负的职责、使命要主动思考、提前谋划，对工作中出现的问题、矛盾要靠前化解，以党的初心使命促使工作落实，形成可复制、可推广的措施、机制。对不作为、慢作为、乱作为甚至假作为的干部或部门，按有关规定予以严肃处理。
四是全力倡导维护清亲的政商关系。各级政府及相关职能部门，要牢固树立为民服务意识，努力畅通政商、政企沟通路径，大胆真诚与各类性质的企业沟通交往，消除行政管理、行政审批、行政执法中的特权思想、官僚主义，构建良性互动的政商关系，实实在在帮助解决民营企业实际困难。
（三）全面提升市场监管水平
一是严格规范公正文明执法。杜绝为片面凸显“执法严明”而擅自提高标准、增加要求，不得以制定规范性文件、公布歧视性招标公告等任何形式设置或提高民营企业的准入门槛，不给企业添负担，切实维护企业利益和营商环境。
二是完善企业信息建设。在大力推进商事制度改革与放宽市场准入条件的同时，在“管”上继续做“加法”，坚持“宽进”与“严管”相结合，打通部门间的信息通道，逐步形成全覆盖的企业信息系统。进一步推动政府信息的公开。
三是健全信用激励与惩戒机制。完善部门联动协作机制与联合惩戒机制，构建“一处失信，处处受限”的信用约束机制，加大对失信行为的惩戒力度，大力提高失信成本，提升市场监管效能。
四是强化反垄断与反不正当竞争执法。依法保护民营企业公平参与市场竞争。对虚假宣传、商业欺诈、商业贿赂等违法行为加大查处力度，对典型案件予以曝光。
（四）努力健全民营企业发展保障体系
一是完善民营企业相关法规政策。坚持科学立法、民主立法，优化完善民营企业营商法律制度，对包括行政审批、劳动、社保在内的法律法规及时调整更新，制定出台可真正有效化解风险、解决矛盾的法律法规，为营造良好的营商环境提供坚实的法治保障。
二是解决民营企业用工难问题。政府要加快民营企业的转型升级，并引导企业从劳动密集型转向自动化、智能化的发展，以降低对劳动力的依赖程度。由政府出面积极推进民营企业与职业技术学校的合作，为企业储备一部分专业技术人才。
三是加强对民营企业的金融服务。认真落实中央“金融服务民营企业 18 条”及市县相关细则办法，以“大数据”挖掘
“小信用”，以“数据跑”替代“客户跑”，把申请、审查、评估、登记等手续化繁为简，确保在政策执行层面，有效缓解民营企业特别是小微企业融资难、融资贵问题。实践中可不以实物抵押为唯一标准，将企业依法纳税情况纳入银行授信的重要参考，这远比找一名公职人员担保更加客观，更为管用。
民营企业发展存在的问题与对策建议
XX 市民营企业发展情况调研报告：
民营企业发展存在的问题及建议
今年以来，结合“六个一”基层走访活动，我实地调研了X 余家民营企业，主要涉及纺织、机械、化工等传统行业，以及生物医药、新材料、电子商务、电子竞技等高新技术产业和文创产业等，一方面与企业负责人进行了比较深入的沟通交流，宣传了有关最新市委市政府支持民营企业发展的政策，另一方面认真听取了企业家的意见建议。再经过有关部门查阅相关数据，现形成这份初步的调研报告。
一、我市民营经济基本概况 XX 年以来，面对复杂的宏观经济下行压力，民营经济发展虽然仍旧比较困难，但我市出台多项力度较大的扶持政策，积极主动调结构，去产能，大力实施产业升级，引进发展高新技术企业，使发展动能有了一定提升。
1 、优化产业结构，利税增长大于产值增长。XX 年，XX 民营企业完成产值 XX 亿元，其中规模以上民营企业实现产值 XX 亿元。民营企业实现利税总额 XX 亿元，增幅比产出约高 XX%；实现利润总额 XX 亿元，增幅比产出高 XX%，说明企业经营状况有所好转。同时，新兴产业保持了中高速增长。高端装备、新材料及新能源、生物医药等战略性新兴产业的持续推进，研究制定了三大新兴产业专项发展意见，落地三大特色新兴产业发展专项基金。去年，精密机械产业获评省特色产业集群，产值同比增长 XX%，新能源行业产值同比增长 3%左右，生物医药产业产值同比增长 XX%。
2 、实施技术改造，传统产业实现了恢复性增长。围绕传统产业转型升级，我市淘汰落后产能，开展以“机器换人”、智能制造为主要手段的技术改造，加快数字化、网络化、智能化发展。作为我市纺织化纤服装产业的龙头企业，申久化纤拓展功能性纤维市场，进入欧美主流商超终端的化纤家纺采购手册批量供货。群鸿服饰借鉴意大利等欧洲国家的时尚元素，佛朗尼·齐拉等品牌抓住了中国高消费人群。圣祖时装开设网店，注重消费者体验，网店粉丝量超过了 XX 万人。
3 、加快改革创新步伐，个私经济保持较快增长。经过行政审批制度改革，流程的优化，大大激发了个私经济发展的积极性。XX 年新注册私营企业和个体工商户分别达到 XX
户和 XX 户。已有的创新载体，例如同高院、中科院上硅所、 中科院技术物理研究所 XX 分所、中科院计算所 XX 分所等着力提供结构仿真、虚拟装配、3D 打印、产品改进等平台服务和人才技术支撑，苏州浪尖设计整合有限公司等提供产品“定位、设计、实现、价值”整体全链条的解决方案，带动XX 工业设计为 XX 制造转型探路。
二、民营经济平稳健康发展“瓶颈” 当前，国际国内经济仍处于缓慢复苏、稳步向上的进程中，复杂性、不稳定性、不确定性比较突出。我市民营经济发展由于产业结构较落后，发展潜力较弱，已经开始进入到一个“瓶颈”期，企业发展困难重重，需要给予更多关心和扶持。
1 、经济下行压力增加，结构性的矛盾仍然存在。XX 年来，由于经济周期调整，化纤纺织、服装制造等传统行业增长乏力，民营企业产值和规模以上民营企业产值同比分别下降 8.66%和 3.38%。同时，民营经济增长方式粗放，自主创新能力不高，产品项目储备不足。
2 、资金压力继续加大，资源环境约束日益趋紧。对全市民营企业来说，特别是传统产业，应收账款增加，库存增多，而部分银行信贷准入更严，资金压力显著上升。同时，
民营企业发展用地更趋紧张，环保治理、安全防范成本逐步增加。
3 、劳动力紧缺加剧，招聘技能人才不够理想。打工群体分流、回流，给劳动密集型行业带来招工难题。例如，巨能企业反映招聘技能人才不理想，个别岗位人员稳定性差。荣文集团反映招工易留人难，新员工队伍不够稳定等等。
4 、“ 两小思想” 仍未消除，安稳守成意识有所抬头。随着民营企业创业者年龄增长和宏观环境趋紧，不少企业家开始享受当下、乐于安稳守成，失去了当初的锐气闯劲，对别人的“抢逼围”反应迟缓、无所应对。同时部分民营企业家缺乏现代企业管理理念，管理模式相对落后，对技术改造、科技创新、资本市场等观念接受度不高。这很可能让稍纵即逝的发展良机溜走，造成“小富”终非长富，“即安”恐难长安的被动局面。
三、民营经济发展的几项建议 最近，我市出台《XX 市扶优扶强重点民营企业 XX 行动计划》，到“十三五”期末，我市重点扶优扶强 X 家重点民营企业，引进培育 X 家以上优质民营科技企业，形成 X 家以上的民营上市后备企业，培育 X 家“小巨人”民营企业。围绕这一目标的实现，建议要加快政策宣传和实施，积极兑现承
诺，突出民营企业家经营理念和整体素质的提升，加快精准施策，产金融合、资源整合、聚智创新，全力推进民营经济实现新跨越。
1 、加强培训教育，提振民企创新创业的信心。民企发展，除了宏观经济形势和产业发展大背景之外，企业经营者的整体经营理念和文化素养，对于企业发展和转型升级具有巨大的推动作用。近期，统战部将制定《引导年青一代民营企业家健康成长的实施方案》，加快我市年轻企业家，特别是在行业内有一定代表性，文化层次高、富有开拓创新精神的年轻“富二代”，牵头协调市经信委、工商联等部门，组织开展新生代民营企业家的引导和培养工作，给民营企业在经营管理、转型升级、创新发展上注入新理念。同时，要加强思想政治引导，继续持续推进非公经济人士理想信念教育，加大对“优秀中国特色社会主义事业建设者”的评比表彰和对优秀民营企业家的宣传力度，发挥优秀民营企业的示范标杆作用，尽最大能力提振民企发展信心。
2 、创新服务思维，完善民企发展服务体系。我市中小企业服务体系在全省领先，但仍不能满足民营企业的发展需求。今后，我市可在不断加强基层中小企业服务体系建设的基础上，进一步探索“政府+商会+企业”模式，形成常态化的民营企业走访调研机制、座谈交流机制，搭建政企互动平台，
倾听和了解民企真正的需求，解决一些民营企业发展中遇到的困难问题；要发挥工商联的“桥梁纽带”作用，牵头构建多维度的服务平台，加大对民营企业培训、咨询、维权等服务力度，特别是民企关注的金融、科技、人才，以及政府产业政策，行业规划等方面，要加大宣传力度，吸引民资进入，不能“酒香不怕巷子深”，忽视民企的创新创业热情；在这中间，要注重互联网技术发展带来的服务理念的创新，要建立民企微信联盟，定期发布公告和活动信息，促进多方交流；要加大人才引进力度，加快发展职业教育，为民营企业长期稳定发展培育更多的实用型人才，举办专场招聘会，缓解一些民营企业当前用工需求。
3 、实施精准施策，加大民企发展扶持力度。推行“精确制导”，进一步帮助民营企业做好负担上的“减法”，盈利能力上的“加法”，政策综合效应的“乘法”。要加快《XX 市扶优扶强重点民营企业 XX 行动计划》的具体实施方案和细则，借力新闻媒体、上门宣传、集中培训，加大对各级政策的宣传力度，引导企业按照政策导向转型升级，积极申报各级各项优惠政策；适度扩大创投基金的规模，建议由政府主导的模式转变为以社会资本为主、政府资本适度参与引导的市场化运作模式，政府实施风险补贴，尽快出台创新产业发展引导基金实施细则，吸引天使基金、风投等更多的创投基金注入民营企业；完善容错机制，允许国有资本投资民营企业有
一定的失利比例，赋予行业商会等社会中介机构更多的评估推荐项目监督职能；维护使用好已有的银政企合作平台，金融机构要加大对民营企业的信贷资金倾斜，确保对民营企业贷款增速高于全市贷款平均增速。
4 、加快资源整合，促进民企担当转型。推广工业用地综合评价体系，推动优势企业兼并重组、利用资本市场做大规模，发展总部经济；对全市闲置厂房、土地进行排查，建立对外出租交易平台，既盘活低效资产，又注重安全生产和环境保护。引导振辉化纤、申久化纤成立集团公司，做强化纤产业集群；推广中广核高新核材并购行业优势企业、连续保持 60%增幅的经验以及德威拓展海外氢燃料电池产业的经验，培育绝缘材料和电缆料产业；整合东南碳、万松电气、中博铁路等企业资源，培育轨交产业；借助对德合作的契机，搭建中德企业互动合作平台，组织民企与德企互相交流，推XX 与 XX 集团的合作以及同高科技和 XX 公司合作等经验，引导民营企业植入德企的先进理念和管理手段，与德企配套协作，对接德国工业 4.0 和中国制造 2025，用工匠精神打造一批 XX 的百年老店；分析研究 XX 港进出货物结构，引导民营企业嵌入 XX 港物流链、价值链，合作更多的国外企业，共享 XX 港的“黄金效应”。
民营企业发展存在的问题与对策建议
XX 县民营企业发展存在的问题及 对策建议调研报告
一、全县中小企业发展现状 XX 自古是商贾云集之地，工商业非常发达，近年来，随着营商环境的改善，我县企业发展越来越大。在 XX 年，我县已有大中小企业 X 多家，其中安丰公司入选全国民营企业 X 强，XX 公司入选全国制造业 500 强。全县六大产业园承载力和竞争力全面提升，“一区六园”发展模式成效显著，皮毛产业园成功纳入省级园区，皮毛产业链条日益完善，裘皮城平米效益全国领先，葡萄酒产业项目和技术研发实现“双提高”。市级以上农业产业化龙头企业达到 X 家。XX 年，地区生产总值实现 X 亿元，同比增长 X%.规模以上工业增加值完成 X 亿元，同比增长 X%。从整体看，我县企业发展前景良好，但发展方式上，产业发展仍处于低质粗放发展状态，
核心竞争力不强，产业结构调整整体决心力度不大，新动能尚未形成强大支撑。
二、制约我县民营企业发展的因素分析 近年来，受国际环境和中美贸易摩擦等因素影响，我县同全国大多数地区一样，行政审批繁杂、用地保障偏紧、融资难融资贵、税费负担重、缺少高素质技术工人等，仍是影响企业发展的主要问题。
（一）政府营商环境问题。一是存在扶持政策“看得见，摸不着”现象或是落实较慢。中央和省市县的一系列鼓励支持民营经济发展的相关政策，但在实际执行过程中，部分政策尤其是含金量高的政策却难以兑现，存在着政策措施好看不好用，政策措施落实梗阻、被束之高阁等问题，致使大多数中小企业认为扶持政策“看得见，摸不着”;二是新政策的实施宣传力度不大，覆盖面不足，企业知晓率不高；三是对一些小微企业扶持力度不够。对一些没有违法但违规的企业教育整改比较简单，往往一罚了之；四是存在项目落地服务少现象。对项目引进服务多，对落地项目服务少，个别部门服务意识不强，影响了中小企业的健康发展。
（二）融资环境 问题。中小企业融资难、贷款难成为制约其发展的突出瓶颈，并且表现为规模越小，融资越难。一
方面，银行受困于政策制约，一些贷款条件相对于中小企业来说门槛过高、审批时间过长、手续繁琐，许多企业只得“知难而退”；另一方面，一些企业缺少有效的资产抵押，如土地、房产等，难以获得银行贷款，在一定程度上限制了企业的快速扩张。一些满足银行信贷条件、有融资能力的企业缺乏资金使用计划，企业主存在“小进即满、小富即安”的小农思想，继续创业热情不高。
（三）用地问题。一些企业没有合法土地使用手续，用地为以租代征，或是部分有土地手续，想扩建比较难。
（四）用工问题。一是高科技管理人才及技术人员缺乏。一些大学生或高科技人员宁愿在大企业工作，也不愿在小企业发展，造成人才资源浪费；二是普通用工问题。我县大多数企业企业普遍存在招工难用工难问题，尤其是年轻的工人在农村企业比较少，大多是在城市打工。
（五）企业内部问题。一是缺乏核心管理理念。在改革开放初期经济政策条件下，小民营企业迅速发展起来，凭借的是企业主对自己事业和财富追求的精神，充分尝到了只顾眼前利益和短期效益的甜头。“个人的思维模式”、“爱拼才会赢”的观念根深蒂固，不少中小民营企业主长期以来形成了决策靠经验和感觉的思维习惯，应付日常事务取代了对企业的长远规划，重战术、轻战略，既没有核心管理理念，也没有
明确的发展战略意图。
二是部分企业实行“家族式”管理。我县有很大一部分小企业为家族企业，采用家族拥有的形式，采用家族式管理。根深蒂固的“家文化”制约着企业发展。三是企业文化薄弱。目前大多数中小民营企业不注重企业文化建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业认同感不强，往往造成个人价值观念与企业理念的错位，形成企业文化和员工行为的脱节。
三、几点建议 （一）全力推动民营企业做强做优。一是培育壮大市场主体。要制定切合我县实际的相关政策，对我区有较大实际经济贡献的民营企业，制定支持和奖励政策，支持民营企业积极拓展业务，加强成长型企业培育，培育国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，支持“个转企”，支持“小升规”。二是持续鼓励民间投资。引导民营企业面向先进制造业，医学研发、康养保健、大数据等现代服务业和农商文体旅养融合发展的都市现代农业，在工业标准厂房、创新创业载体、环境保护设施、文化体育设施等方面积极投资。
（二）全力推动民营企业创新创造。一是支持民营企业提升创新能力。加大对民营企业研发全过程支持力度，支持民营企业承担的科技重大专项和重点研发计划。支持民营企业参与产学研结合协同创新，鼓励民营企业大力发展新经济，
推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合和推广应用，深入实施“千百十”新经济企业梯度培育计划。二是支持民营企业引育人才。搭建紧缺人才供需平台，将民营企业急需紧缺人才纳入重点产业人才需求目录，为民营企业靶向引才提供渠道支持。
（三）推动金融创新，拓宽融资渠道，破解企业融资难题。一要努力破解融资难题。加大信贷支持力度。设立专项资金为民营企业提供信贷支持，着力缓解民营企业融资难。要不断创新工作方式，做好穿针引线工作，努力搭建银企互动平台，开发适合中小企业特点的融资服务项目，要拓宽信贷支持领域，创新金融服务方式，探索仓储货单、存货、商标权、专利权、生产设备质押等多种信贷品种，解决好企业融资需求；二要创新投融资服务模式。进一步增强各银行支持 XX 经济发展的使命感，切实树立起“昌兴我荣、昌衰我耻”的发展理念，充分利用我县民间 300 多亿的银行储量，主动融入、积极作为，在服务于 XX 经济中实现金融效益的最大化。要建立对各银行支持中小企业的评价制度，加强对银行服务中小企业的业绩考核，根据各银行为中小企业服务情况分配财政性存款，以增加银行收益。三是建立政银企担（保）多方合作的融资分险机制，引导金融机构将更多信贷资源配置到民营小微企业，降低企业融资成本。
（四）全力构建营商环境。一是全力贯彻落实上级优惠政策。落实国家税费优惠政策，降低招用工成本，进一步降低用地成本，进一步降低用能成本。二是优化便捷高效政务环境，设立企业服务中心，提供全方位、一站式、集成化服务。开通企业投诉受理平台企业综合服务平台，进一步优化便捷高效政务环境，增强市场主体活力和发展信心。优化工商登记办理流程，为重大项目提供全生命周期服务，加强政务服务中心建设。优化民营企业公平竞争环境，优化“亲”“清”新型政商关系，优化配套完善宜商环境。
（五）全力保护民营企业合法权益。一是依法保护民营企业财产权。加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及民营企业的索贿受贿以及侵犯民营企业合法权益的黑恶势力犯罪等行为的打击力度。加大对虚假诉讼、恶意诉讼审查力度，维护企业和企业家声誉。正确处理合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集资的关系。建立政法机关沟通协调工作机制，充分保障民营企业及员工的合法权益。二是依法保护企业自主经营权。规范行政执法行为，建立县级部门涉企执法报告制度，避免频繁、多头执法扰企，防止随意执法和选择性监管。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。探索建立企业信用积分制度。对正常经营企业坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票，对企业有主动消除或减轻违法行为危害后果等情形的，
依法从轻或减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正的，没有造成危害后果的，不予行政处罚。严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为。
（六）全力促进民营企业家健康成长。一是加大民营企业家培养力度。加强对民营企业家队伍建设的统筹规划，将培养民营企业家队伍与我县重大战略同步谋划、同步推进，推动民营企业家健康成长。充分发挥党员企业家模范引领作用，在实践中培养更多的优秀企业家。实施民营企业家能力素质提升工程，强化教育培训力度，提升创新能力和竞争能力。开展送管理、送技术、送渠道服务，引导民营企业家变革和创新管理，促进提质增效，建立现代企业制度。二是弘扬优秀企业家精神。鼓励企业家，积极参与光彩事业、精准扶贫、捐奖励学、应急救灾、志愿服务、城乡社区发展治理等社会活动。对优秀民营企业家、职业经理人加大政治安排力度，优先推荐为人大代表、政协委员候选人。
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